Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 11АП-1823/13

г. Самара

05 марта 2013 г.

Дело N А55-27081/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

судей Александрова А.И., Липкинд Е.Я.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аретменевой А.Н., с участием:

от ООО "Эл-Транзит Плюс" - представители Царьков С.В., дов. N 2 от 09.01.2013 г., Шнырёва Л.В., дов. N1 от 09.01.2013 г.,

от ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" - представитель Хуснутдинов Р.Р., дов. N Д/12-363 от 20.09.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" в лице филиала "Самарские распределительные сети" на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года по делу N А55-27081/2012 (судья А.Э. Ануфриева) по иску ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" в лице филиала "Самарские распределительные сети" к ООО "Эл-Транзит Плюс", третье лицо - Министерство энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области о взыскании 979429 руб. 97 коп.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" в лице филиала "Самарские распределительные сети" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ООО "Эл-Транзит Плюс", третье лицо - Министерство энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области о взыскании 979429 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" в лице филиала "Самарские распределительные сети", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО "Эл-Транзит Плюс" просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец и ответчик являются сетевыми организациями, осуществляющими деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно положениям статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии являются регулируемыми, в связи с чем при их определении должны использоваться тарифы, установленные уполномоченными органами, а стороны обязаны руководствоваться установленными тарифами и не вправе применять другой размер платы. Независимо от предусмотренного или не предусмотренного договором размера платы, установленные тарифы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статей 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "г" пункта 41 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила N 861), при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителем услуг являются обе стороны.

Истец и ответчик включены в реестр организаций, осуществляющих деятельность в электроэнергетике Самарской области, и имеют установленные и вступившие в законную силу тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 234 от 27.12.2011 г. "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области" (далее - Приказ N 234) с 01.01.2012 г. для взаиморасчетов между истцом и ответчиком установлен индивидуальный двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии, включающий ставку за содержание электрических сетей в размере 598843,09 руб./МВт - месяц - ставка за содержание электрических сетей (плата за заявленную мощность) и 108,93 руб./МВт-час - ставка на оплату технологического расхода (потерь), а также индивидуальный одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии в размере 1149,67 руб./МВт-час.

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" в лице филиала "Самарские распределительные сети" и ООО "Эл-Транзит Плюс" 03 декабря 2010 года заключен договор N 950 оказания услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с условиями которого истец, как исполнитель, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэенергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а ответчик, как заказчик, обязуется оплачивать эти услуги и осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Исполнителем и заказчиком на 2012 год согласованы объемы передачи электроэнергии в количестве 49744,126 тыс. кВт.ч. при заявленной мощности 7,2043 МВт.

15.03.2012 смежная сетевая организация ООО "ЖЭУ-110 "А" письмом исх. N 38 поставило в известность истца, что с 01.04.2012 г. передает все электротехническое оборудование ООО "Эл-Транзит Плюс" по договору безвозмездного пользования N 07 от 01.03.2012 г.

23.04.2012 г. ООО "Эл-Транзит Плюс" в адрес истца сопроводительным письмом N 327 направлена копия акта разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей между ответчиком и Производственным предприятием "Самарская ГРЭС" Самарского филиала ОАО "Волжская ТГК" в связи с началом оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей в границах улиц Чапаевская/Вилоновская/Ульяновская/Молодогвардейская - Самарское отделение ОАО "Самараэнерго" для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 03 декабря 2012 г. N 950.

Истцом в адрес Ответчика была направлена оферта дополнительного соглашения N 6 от 27.04.2012 с измененной величиной заявленной мощности - 8,2963 МВт., не подписанная последним, а также подготовлено и направлено ООО "ЖЭУ-110 "А" соглашение о расторжении договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 725 от 15.10.2009 г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно акта оказанных услуг по передаче электрической энергии в июле 2012 года ответчику оказаны услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 6711724 руб. 35 коп., в подтверждение чего представлены: акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за июль 2012 года, акт об объеме переданной электрической энергии за июль 2012 года, сводный акт первичного учета электрической энергии за июль 2012 года, содержащий показания приборов учета по точкам поставки "Самарской ГРЭС" фидер-21,35.

С учетом оплаты ответчиком услуг по передаче электрической энергии за июль 2012 года в размере 5737274 руб. 90 коп. в неоспариваемой части, истец требует к взысканию задолженность в размере 974449 руб. 45 коп., определяя ее, как неосновательное обогащение по причине отсутствия согласования дополнительного соглашения N 6 от 27.04.2012 со стороны ответчика, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 980 руб. 52 коп. за период с 24.08.2012 по 17.09.2012.

Ответчиком, в свою очередь, в адрес истца направлен протокол разногласий к акту об оказанных услугах и к акту об объеме переданной электрической энергии за спорный период, содержащий расчет оказанных услуг без учета величины заявленной мощности по указанным выше точкам поставки "Самарской ГРЭС" со ссылкой на необоснованность заявленных требований по причине незаконного изменения истцом величины заявленной мощности в отсутствие документального обоснования.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным, порядок заключения и исполнения которого в Правилах N 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии должен содержать величину заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения (подпункт "б" пункта 13 Правил N 861).

При исполнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором, что следует из пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта "б" пункта 14 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006 г. (далее - Постановление N 530) (в редакции, действовавшей в спорный период), оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и разделом XII Постановления N 530.

В силу статьи 23.1. Федерального закона "Об электроэнергетике" цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям подлежат государственному регулированию.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

Величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг.

Потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 109 от 26.02.2004 г. (пункты 42, 46-48 Правил N 861).

В разделе VIII Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам N 20-э/2 от 06.08.2004 г. (далее - Методические указания) (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что расчет тарифа на услуги по передаче электроэнергии определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии. В основу расчета тарифа положен суммарный расчетный объем необходимой валовой выручки, обеспечивающей компенсацию экономически обоснованных расходов на осуществление деятельности по передаче электроэнергии. Размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, дифференцируемой по уровням напряжения. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в двухставочном и одноставочном вариантах.

Расчет двухставочных тарифов предусматривает определение ставки на содержание электросетей соответствующего уровня напряжения и ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения. При этом ставка на содержание сетей определялась в расчете за МВт заявленной мощности потребителя.

Заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (пункт 2 Правил N 861).

Таким образом, применение в расчетах на услуги по передаче электрической энергии значения присоединенной (заявленной) мощности обусловлено обязанностью сетевой компании исходя из предъявляемых к ее деятельности требований обеспечить потребителю потенциальную возможность использования всей величины заявленной мощности в любой момент в течение срока действия договора. Сетевая организация получает плату за обеспечение потребителя постоянной возможностью использования сетей на всю величину заявленной мощности. Тарифное регулирование построено таким образом, что потребитель обязан оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, даже если величина фактически потребленной мощности оказывается ниже заявленной, поскольку затраты сетевой организации на содержание сетей определяются исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности.

В случае применения в расчетах двухставочного тарифа получение сетевой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Применение иной величины мощности может привести к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями в любой момент заявленной ими мощности.

Изменение величины заявленной мощности, используемой сторонами в расчетах, в течение периода регулирования может быть произведено только по взаимному согласию сторон.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что плановые объемы передачи электрической энергии на 2012 год в количестве 49744,162 тыс. кВтч и величина заявленной мощности на 2012 год в размере 7,2043 МВт согласованы сторонами в приложениях N 1 и N 2 к договору (в редакции приложений N 1 и N 2 к дополнительному соглашению N 3 от 10.01.2012 г. к договору с учетом протокола согласования разногласий от 14.03.2012 г.

Доказательств, подтверждающих согласование сторонами иного объема передачи электрической энергии и иной величины заявленной мощности, в материалы дела не представлено.

При формировании тарифов на услуги истца по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сторонами регулирующим органом учитывалась именно согласованная сторонами величина заявленной мощности в размере 7,2043 МВт.

В абзаце 4 пункта 4.17. заключенного сторонами договора предусмотрено, что при отсутствии у заказчика сведений о величине заявленной мощности в качестве заявленной мощности по договору принимается величина мощности, принятая при установлении тарифов на данный период регулирования и представленная исполнителю уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

Истец не представил доказательств обращения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов о пересмотре заявленной мощности между парой смежных сетевых организаций.

Применение истцом простого суммирования мощностей, которые были заявлены ответчиком при формировании тарифов для взаиморасчетов между ООО "Эл-Транзит Плюс" и ОАО "МРСК Волги" и мощностей, заявленных ООО "ЖЭУ 110 "А" при формировании тарифов для взаиморасчетов между ООО "ЖЭУ 110 "А" и ОАО "МРСК Волги", является необоснованным, поскольку тарифно-договорные модели, принятые регулирующим органом на 2012 год для взаиморасчетов между указанными смежными сетевыми организациями, не совпадают.

Общую оценку необходимой валовой выручки может дать лишь регулирующий орган при анализе необходимой валовой выручки всех регулируемых организаций на следующий период регулирования. При этом истец не лишен права заявить об убытках, возникших в результате тарифного регулирования в спорный период, при установлении тарифов на следующий календарный год.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что расчет стоимости оказанных ответчику услуг по передаче электрической энергии за июль 2012 года в размере 6711724 руб. 35 коп. произведен истцом неправомерно, тогда как представленный ответчиком расчет, согласно которому стоимость услуг за июль 2012 года составляет 5737274 руб. 90 коп., соответствует условиям договора и тарифно-договорной модели, принятой регулирующим органом на 2012 год для взаиморасчетов между сторонами.

Поскольку обязательства ответчика по договору N 950 от 03.12.2010 г. в части оплаты оказанных истцом услуг за спорный период на сумму 5737274 руб. 90 коп. прекращены надлежащим исполнением, а истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что стоимость фактически оказанных в спорном периоде услуг превышает размер перечисленной ответчиком оплаты, и что ответчик обогатился (сберег денежные средства) за счет истца в заявленной сумме, не имея на это правовых оснований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В отсутствие оснований удовлетворения исковых требований, проценты за пользованию чужими денежными средствами также не подлежат взысканию.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 г. N 3327/11, а также сложившейся арбитражной практике по аналогичным спорам между теми же лицами в рамках арбитражных дел NА55-22409/2012, NА55-19737/2012.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 года по делу N А55-27081/2012 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

А.И. Александров Е.Я. Липкинд