Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2013 г. N 12АП-1691/13

г. Саратов

01 апреля 2013 г.

Дело N А06-7631/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "28" марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2012 года по делу N А06-7631/2011 (судья Ю.В. Подосинников)

по иску главы КФХ ИП Ажхарисова Марата Наримановича (с. Осыпной Бугор, ОГРНИП 304301931600030, ИНН 300900126950)

к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области (с. Началов, ОГРН 1033000813020, ИНН 3009005827)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Агентство независимой оценки" (г. Астрахань)

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ ИП Ажхарисов М.Н. (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к администрации МО "Приволжский район" Астраханской области (далее - администрация, ответчик) об обязании заключить договор купли -продажи арендуемого земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район в 300 м северо-восточнее с. Сыпной Бугор, в 120 м южнее правого берега реки Малый Царев, общей площадью 57163 кв. м по льготной цене.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2012 года по делу N А06-7631/2011 суд урегулировал разногласия по договору купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 30:09:100204:21, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 300 метра восточнее с.Осыпной Бугор, в 120 метрах от правого берега р.Малый Царев, общей площадью 56075, возникшие между администрацией МО "Приволжский район" Астраханской области и главой КФХ ИП Ажхарисовым Маратом Наримановичем.

Суд изложил пункт 2.1. договора в следующей редакции:

"Стоимость участка составляет 2853474 (два миллиона восемьсот пятьдесят три тысячи четыреста семьдесят четыре) рубля, определена на основании заключения эксперта по определению рыночной стоимости земельного участка от 15.10.2012 года, которая является фиксированной и не подлежит изменению в период действия настоящего Договора. В остальной части производство прекращено в связи с отказом от иска.

Кроме того, с администрации в пользу главы КФХ ИП Ажхарисова Марата Наримановича взысканы расходы по государственной пошлине в размере 115000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель полагает, что законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по привлечению независимого оценщика, определения рыночной стоимости земельного участка и возложение на орган местного самоуправления расходов по проведению оценки за счёт средств бюджета.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены и изменения принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18.01.2000 года между администрацией МО "Приволжский район" Астраханской области и главой КФХ Ажхарисовым М.Н. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 38, общей площадью 6,20 га, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район в 300 м северо-восточнее с. Сыпной Бугор, сроком на 25 лет (т. 1 л.д. 23).

Указанный договор был заключен на основании постановления главы Администрации МО "Приволжский район" Астраханской области от 15.02.1999 года N 82.

На основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 31 марта 2010 года в постановление администрации муниципального образования "Приволжский район" N 82 от 15.02.1999 и в договор аренды земельного участка N 38 от 18.01.2000 были внесены изменения в части уменьшения площади арендованного земельного участка до 57163 кв. м в соответствии с кадастровым паспортом N 29/08-4605 от 13.08.2008, кадастровый номер 30:09:100204:21 площадью 56075 кв. м и кадастровым паспортом N 29/08-4606 от 13.08.2008 г. кадастровый номер 30:09:100203:494 площадью 1088 кв. м, заключенного между Ажхарисовым М.Н. и администрацией муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, на земельный участок площадью 6,2 га сроком на 25 лет, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 300-м северо-восточнее с. Осыпной Бугор, в 120-м южнее правового берега р. Малый Царев, для дальнейшей регистрации договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

17.03.2011 года главой КФХ ИП Ажхарисовым М.Н. в администрацию МО "Приволжский район" Астраханской области было подано заявление о выкупе арендуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 56075 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район в 300 м северо-восточнее с. Сыпной Бугор, в 120 м южнее правого берега реки Малый Царев, (т. 1 л.д. 40).

В ходе судебного разбирательства администрация МО "Приволжский район" Астраханской области принимает постановление от 31.01.2012 N 85, которым предоставляет ИП Ажхарисову М.Н. в собственность за плату по рыночной стоимости 8200000 рублей, определенную на основании отчёта об оценке от 14.12.2011 N 01, выполненного оценщиком ООО "Агентство независимой и профессиональной оценки".

Не согласившись с предложенной Администрацией МО "Приволжский район" стоимостью земельного участка, ИП Ажхарисовым М.Н. в адрес Главы Администрации МО "Приволжский район" был направлен проект договора купли-продажи с Администрацией МО "Приволжский район" содержащий условие о стоимости участка 27690 рублей 61 копейка (т. 1 л.д. 51, 52). Однако администрация МО "Приволжский район" не согласилась с предложенной истцом стоимостью выкупаемого земельного участка, предложив в связи с нахождением спора в суде, установить цену на основании судебного разбирательства.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, заключение экспертизы "Центр судебных экспертиз" от 15.10.2012, принял правильное и обоснованное решение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования земельного участка.

Статьей 8 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В то же время по смыслу статьи 13 Закона N 135-ФЗ сведения, содержащиеся в отчете об оценке, являются оспоримыми: в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ отчёт независимого оценщика является одним из доказательств по делу в силу статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).

В связи с возникновением между сторонами разногласиями о цене участка при заключении договора купли-продажи, определением Арбитражного суда Астраханской области от 30.01.2012 года по ходатайству Ажхарисова М.Н. была назначена экспертиза соответствия рыночной стоимости объекта оценки, которая в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" была поручена Экспертному совету Общероссийской общественной организации Российское общество оценщиков (г. Москва, ул. 1-й Басманный переулок, д. 2 "а" офис 5).

Согласно заключению эксперта Экспертного совета от 24.03.2012 N 131/2012, отчет N 01 от 14.12.2011 об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район в 300 м северо-восточнее с. Сыпной Бугор, в 120 м южнее правого берега реки Малый Царев, выполненный ООО "Агентство независимой и профессиональной оценки" не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности РФ N 135 от 29.07.1998 года", не соответствует Федеральным стандартам оценки, не соответствуют ССО-РОО 2010 (т. 1.л.д.115).

Из изложенного следует, что величина рыночной стоимости отраженная ООО "Агентство независимой и профессиональной оценки" в отчете N 01 от 14.12.2011 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не является достоверной и не может быть применена при определении условий договора купли-продажи объекта приватизации.

Определением суда от 07.06.2012 года была назначена экспертиза рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район в 300 м северо-восточнее с. Сыпной Бугор, в 120 м южнее правого берега реки Малый Царев общей площадью 56075 кв. м, которая была поручена эксперту Автономной Некоммерческой организации "Центр судебных экспертиз" Слюсаревой О.И. (115093 г. Москва, Партийный переулок, д. 1, кор.57, строение 3).

Согласно экспертному заключению эксперта "Центр судебных экспертиз" от 15.10.2012 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на июнь 2012 года составила 2853474 рублей (т. 2 л.д. 44-59).

При недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела, на основании части 1 статьи 87 АПК РФ может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Ни ответчик, ни третье лицо не заявили ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

В силу изложенного, суд первой инстанции правомерно при урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора использовал величину рыночной стоимости, указанную в заключение назначенной судом экспертизы.

С учетом измененных ИП Ажхарисовым М.Н. заявленных требований, фактически предметом спора являются разногласия о цене выкупаемого земельного участка, возникшие на основании цены предложенной Администрацией МО "Приволжский район" Астраханской в Постановление N 85 от 31.01.2012 года, которая устанавливается судом в размере 2853 474 рубля.

Доводы апелляционной жалобы внимательно изучены судом апелляционной инстанции и признаны необоснованными. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2012 года по делу N А06-7631/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова В.Б. Шалкин