Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 г. N 14АП-1434/13

г. Вологда

28 марта 2013 г.

Дело N А52-4928/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Мурахиной Н.В., Смирнова В.И., при ведении протокола секретарём судебного заседания Завьяловой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 января 2013 года по делу N А52-4928/2012 (судья Селецкая С.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Псковэнергосбыт" (ОГРН 1046000314238, далее - ОАО "Псковэнергосбыт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Никандровой Майи Анатольевны (далее - судебный пристав), выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа, выданного в отношении должника по делу N А52-4076/2010 в срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования и просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного в отношении должника по делу N А52-4076/2010, статей 64, 68, части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, в период с 21.04.2012 по 19.08.2012, в части неисполнения обязанностей по совершению исполнительных действий: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а также неприменении мер принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом "Об исполнительном производстве;

в неисполнении исполнительных действий в период с 20.08.2012 по 19.12.2012 включительно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (за исключением наложения ареста на денежные средства в банках); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а также неприменении мер принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Также заявитель уточнил, что требования исполнительного документа не исполнены ответчиком в части взыскания 1158 руб. 60 коп. процентов и 6136 руб.02 коп. государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено товарищество собственников жилья "Плехановский посад" (далее - ТСЖ "Плехановский посад", должник).

Решением суда от 10 января 2013 года в удовлетворении требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит решение отменить и требования удовлетворить. Указывает на то, что судебным приставом нарушен срок ведений исполнительного производства, установленный пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, и не совершены все действия, предусмотренные статьёй 64 названного Закона.

Судебный пристав в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и третьего лица на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Общество 27.01.2011 обратилось с заявлением N 1180 в отдел судебных приставов города Пскова и Псковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Псковской области по делу NА52-4076/2010, о взыскании с ТСЖ "Плехановский посад" в пользу Общества 169 728 руб. 60 коп. основного долга, 1472 руб. 72 коп. процентов, 6136 руб.02 коп. расходов по оплате госпошлины.

На основании указанного исполнительного листа постановлением от 31.01.2011 судебным приставом-исполнителем Васильевой М.С. возбуждено исполнительное производство N 2403/11/18/60, которое 31.08.2011 присоединено к сводному исполнительному производству N 29552/09/42/60-СД.

Согласно акту приёма-передачи от 11.04.2012, утверждённому и.о. начальника отдела - страшим судебным приставом Дарчиевым Ч.Э., указанное исполнительное производство передано ответчику.

Заявитель, считая, что судебным приставом в ходе исполнения исполнительного документа допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного в отношении должника по делу N А52-4076/2010, в период с 21.04.2012 по 19.08.2012, с 20.08.2012 по 19.12.2012 включительно, и в срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, обратился с соответствующим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным законом (части 11 и 12).

В силу статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, и в случае исполнения исполнительного документа за рамками установленного срока основания для признания действий (бездействия) судебного пристава незаконными отсутствуют. Однако в случае неисполнения исполнительного документа подлежат исследованию все действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, предпринятые и не предпринятые им в установленный Законом срок.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебным приставом Васильевой М.С. совершены следующие исполнительные действия: произведены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, принадлежащего должнику, получены ответы об отсутствии такового (л.д. 63-65); из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области от 21.01.2011 N10-10/01833 поступил бухгалтерский баланс должника за 2008 год, на основании которого сделан вывод о том, что иная финансовая отчётность в более поздний срок должником не сдавалась (л.д. 56-61); 19.01.2011 получены объяснения от руководителя ТСЖ "Плехановский посад" (л.д. 66).

Судебным приставом Никандровой М.А. совершены следующие исполнительные действия (л.д. 31-52): выявлены счета должника в банках, приняты меры принудительного характера, вынесены постановления о наложении арестов на денежные средства и направлены в кредитные учреждения; вынесены и направлены в соответствующие кредитные учреждения постановления об обращении взыскания на денежные средства, имеющиеся на счетах должника; отсутствие у должника иного имущества подтверждено ответами государственных органов на запросы, имеющимися в материалах сводного исполнительного производства; по адресу, указанному в исполнительном документе, должник и его имущество не обнаружены.

В результате совершения исполнительных действий сумма основного долга по данному исполнительному производству взыскана с должника, а также частично сумма процентов, остаток непогашенных требований составляет 1158 руб. 60 коп. процентов, 6136 руб. 02 коп. государственной пошлины.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела документы, сделал правильный вывод о том, что исполнительные действия судебным приставом проводились, оснований считать, что ответчик бездействовал, не имеется.

В свою очередь бездействие предполагает полное отсутствие каких-либо действий, и такое бездействие должно продолжаться не менее двух месяцев, начиная с даты поступления исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов.

Нарушение судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, о его бездействии не свидетельствует, поскольку приведённый в указанной норме двухмесячный срок совершения исполнительных действий носит организационный характер и не является пресекательным. Законом не установлена ответственность за его несоблюдение.

Обстоятельства дела исследованы судом в полном объёме, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 10 января 2013 года по делу N А52-4928/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Потеева

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов