Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 г. N 17АП-1124/13

г. Пермь

26 марта 2013 г.

Дело N А71-11827/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Щеклеиной Л.Ю., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Л.П.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация ветеранов Министерства безопасности Удмуртской Республики "Рунд": не явились,

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике: Амеличкиной О.В., по доверенности N2 от 27.07.2012,

от третьего лица конкурсного управляющего ООО "Ижстройэнерго" Булдаковой Н.Н.: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании заявление ООО "Охранная организация ветеранов Министерства безопасности Удмуртской Республики "Рунд" (ОГРН 1021801669560, ИНН 1835019395)

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041804000105, ИНН 1834030163)

третье лицо конкурсный управляющий ООО "Ижстройэнерго" Булдакова Нина Николаевна

о признании недействительным действия государственного органа,

установил:

ООО "Охранная организация ветеранов Министерства безопасности Удмуртской Республики "Рунд" (далее - ООО ОО "Рунд") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий МРИ ФНС N 8 по УР по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц N 2121840048119 от 12.07.2012 о ликвидации ООО "Ижстройэнерго".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 года (резолютивная часть оглашена 20 ноября 2012 года) признана недействительной запись N 2121840048119 от 12.07.2012, внесенная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации ООО "Ижстройэнерго" в связи с его ликвидацией. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - ООО "Охранная организация ветеранов Министерства безопасности Удмуртской Республики "Рунд".

Конкурсный управляющий ООО "Ижстройэнерго" Булдакова Н.Н. полагая, что решение по настоящему делу содержит выводы о ее правах и обязанностях, при том, что она не была привлечена к участию в деле, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Установив, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционный суд, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", определением от 26.02.2013 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ, и назначил судебное разбирательство на 26.03.2013.

Определением суда конкурсный управляющий ООО "Ижстройэнерго" Булдакова Нина Николаевна привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 26.03.2012 представитель заинтересованного лица с заявлением общества не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление общества, представленном в суд первой инстанции, полагая, что инспекция, получив из арбитражного суда определение о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Ижстройэнерго", не могла не совершить в установленный законом срок действия по внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица на обозрение суду представил определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2012 по делу N А71-18434/2009 о завершении конкурсного производства с подлинным конвертом с отметкой о получении определения инспекцией 05.07.2012.

Заявитель и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев заявленные обществом требования, изучив материалы дела, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-18434/2009 от 21.12.2010 в отношении ООО "Ижстройэнерго" введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.03.2011 конкурсным управляющим ООО "Ижстройэнерго" назначена Булдакова Нина Николаевна.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2012 по делу N А71-18434/2009 завершено конкурсное производство, открытое в отношении ООО "Ижстройэнерго"(л.д. 25-27).

ООО ОО "Рунд", являясь конкурсным кредитором ООО "Ижстройэнерго", 01.08.2012 подало апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда УР от 21.06.2012 по делу N А71-18434/2009.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 апелляционная жалоба ООО ОО "Рунд" возвращена со ссылкой на наличие в Едином государственном реестре юридических лиц записи о ликвидации должника ООО "Ижстройэнерго" (л.д. 28-29).

Считая действия регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества незаконными, ООО ОО "Рунд" 17.09.2012 обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства согласно правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) - незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Удмуртской Республики в адрес инспекции 03.07.2012 была направлена копия определения суда от 21.06.2012 по делу N А71-1843/2009 о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Ижстройэнерго". В инспекцию копия определения поступила 05.07.2012 (л.д. 47 с оборотом).

Таким образом, определение направлено арбитражным судом в адрес инспекции до истечения тридцатидневного срока, установленного статьей 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. В случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Поскольку норма ч. 2 ст. 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" является гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле о признании должника несостоятельным (банкротом), в том числе прав кредиторов, которые могут не соглашаться с выводами суда, утвердившего отчет конкурсного управляющего, внесение инспекцией соответствующей записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества на основании определения суда, направленного в ее адрес до истечения тридцатидневного срока, неправомерно.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ при удовлетворении требований заявителя в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представителем инспекции подтверждено, что оспариваемая запись N 2121840048119 от 12.07.2012 исключена из ЕГРЮЛ, данное обстоятельство также установлено в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу N А71-18434/2009, которым определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2012 о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Ижстройэнерго" оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Охранная организация "Рунд" - без удовлетворения.

Вместе с тем, поскольку законность действий по внесению записи в ЕГРЮЛ и нарушение прав заявителя оценивается судом на момент совершения действий, апелляционный суд полагает, что в силу положений ст. 201 АПК РФ на регистрирующий орган должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, на что следует указать в резолютивной части постановления.

Поскольку решение суда первой инстанции затрагивало права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, что послужило основанием для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции (ч. 6.1 ст. 268, п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ), решение суда от 27 ноября 2012 года по делу N А71-11827/2012 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 201, 258, 268, 269, ч. 4 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 года по делу N А71-11827/2012 отменить.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация ветеранов Министерства безопасности Удмуртской Республики "Рунд" (ОГРН 1021801669560, ИНН 1835019395) удовлетворить.

Признать недействительной запись N 2121840048119 от 12.07.2012, внесенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "Ижстройэнерго" в связи с его ликвидацией.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация ветеранов Министерства безопасности Удмуртской Республики "Рунд".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Ю.Ясикова

Судьи

Л.Ю.Щеклеина Н.В.Варакса