Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2013 г. N 11АП-1140/13

г. Самара

04 марта 2013 г.

Дело N А49-8232/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Кузнецова Виталия Александровича - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 20 декабря 2012 года

по делу N А49-8232/2012 (судья Колдомасова Л.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова Виталия Александровича (ОГРИП 311583717500023, ИНН 583700387032), г. Пенза

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

о признании недействительным решения от 20.09.2012 N 502 в части назначения штрафа в размере 5 000 руб. и снижении его размера до 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Виталий Александрович обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании недействительным решения от 20.09.2012 N 502 в части назначения штрафа в размере 5 000 руб. и снижении его размера до 1 000 руб.

Решением суда 1 инстанции от 20 декабря 2012 года заявление удовлетворено, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от 20.09.2012 N 502 в части назначения штрафа в размере, превышающем 1 000 руб., признано недействительным.

Кроме того, с Управления в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя.

При этом ссылается на то, что суд 1 инстанции никак не обосновывает снижение суммы штрафа с 5 000 руб. до 1 000 руб., норма, аналогичная по содержанию п. 3 ст. 114 НК РФ, согласно которой при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза, в Федеральном законе от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" отсутствует.

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Виталий Александрович отзыв на апелляционную жалобу суду не представил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 17.08.2012 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в г. Пензе Пензенской области был составлен акт N 502 об обнаружении факта нарушения индивидуальным предпринимателем Кузнецовым Виталием Александровичем законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде нарушения предусмотренной пп. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обязанности в семидневный срок сообщить об открытии/закрытии счета в учреждение Пенсионного фонда РФ (л.д. 39-40).

13.09.2012 года предпринимателем в Управление были представлены письменные возражения N 20638, согласно которым с фактом нарушения срока представления сообщения о закрытии счета предприниматель согласен, но просит учесть смягчающие обстоятельства и снизить сумму штрафа до 1000 руб. (л.д. 44)

20.09.2012 года на основании указанного акта и возражений заявителя Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в г. Пензе Пензенской области было принято решение N 502 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Виталия Александровича к предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 45-47).

В решении отражено, что в соответствии с пп.1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение 7 дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

18.07.2012 года предпринимателем Кузнецовым Виталием Александровичем был закрыт счет N 40802810148000012764 в Пензенском отделении N 8624 ОАО Сбербанк России, что подтверждается сообщением банка N 1481110012001429,200 от 19.07.2012 года.

Сообщение о закрытии счета от индивидуального предпринимателя Кузнецова Виталия Александровича поступило Управление Пенсионного Фонда в г. Пензе Пензенской области 14.08.2012 (вх. N 18066), т.е. с нарушением семидневного срока, предусмотренного пп. 1 п. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ.

При этом Управление указало в решении, что в отношении предпринимателя не усматривает смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 44 Закона.

Между тем при принятии обжалуемого решения и определении размера подлежащего взысканию штрафа Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пп.1 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

В силу статьи 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что расчетный счет N 40802810148000012764 в Пензенском отделении N 8624 ОАО "Сбербанк России" был закрыт предпринимателем 18.07.2012 года, тогда как сообщение о его закрытии было представлено предпринимателем в Управление только 14.08.2012 года, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 43).

Таким образом, Управление правомерно установило в действиях Предпринимателя наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем положениями пп. 4 п. 6 ст. 39 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (п. 4 ст. 44 Закона).

Раскаяние лица, совершившего правонарушение, относится к числу смягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме этого, при назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Управлением не было учтено, что предприниматель впервые привлекается к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, страховые взносы уплачивает в полном объеме и в установленные сроки.

Доказательств иного Управлением не представлено.

По своему характеру и содержанию совершенное предпринимателем правонарушение не представляет большой общественной опасности и не причинило ущерба экономическим интересам государства.

В связи с этим и с учетом указанных смягчающих обстоятельств привлечение заявителя к ответственности за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере, превышающем 1 000 руб., не соответствует принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру и виду совершенного противоправного деяния.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 20 декабря 2012 года по делу N А49-8232/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная