Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 18АП-3834/13

г. Челябинск

13 мая 2013 г.

Дело N А07-1116/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2013 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2013 по делу N А07-1116/2013 (судья Искандаров У.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

24.01.2013 государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 24 "Дельфин" (далее - плательщик, детский сад) штрафа за предоставление недостоверных сведений о страховых взносах и страховом стаже наемных работников за 4 квартал 2011 года в сумме 23 637,7 руб.

При сроке представления - до 15.01.2012 сведения о работающих застрахованных лицах за 4 квартал 2011 года поступил в фонд 16.03.2012 (т.1 л.д.5-7).

Детский сад заявил возражения против заявленных требований, ссылается на отсутствие нарушения - отчет через средства электронной связи поступил в фонд до установленного срока - 14.02.2012, но не был принят по причине обнаружения ошибки. Уточненные расчеты представлены 14.02.2012, 04.03.2012, 14.03.2012 и 16.03.2012, в сроки указанные в протоколах проверки (л.л.71).

Решением суда первой инстанции от 13.03.2013 в удовлетворении требований отказано. Суд пришел к выводу, что ошибки не могут оцениваться как недостоверные сведения, они подлежат корректировке в порядке, установленном п.п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н. (далее - Инструкция).

Кроме того, Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - закон N 27-фз) не предусматривает ответственности за нарушение двухнедельного срока предоставления скорректированных данных. Фондом не доказан состав вменяемого правонарушения (л.д.100-105).

02.04.2013 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене решения.

Сведения в окончательном виде, без ошибок представлены с нарушением срока - 16.03.2012, поэтому, привлечение к ответственности и взыскание финансовой санкции правомерно (л.д. 110-111).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) - в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Детский сад "Дельфин" зарегистрирован в качестве юридического лица свидетельством от 22.04.1998, является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд (л.д.66).

14.02.2012 плательщик направил по телекоммуникационным каналам связи сведения за 4 квартал 2011 по начисленным и уплаченным страховым взносам и страховом стаже. Согласно протоколу от 18.02.2013 N 2000/2012/1278088 сведения не приняты по причине ошибок. Плательщик представлял уточненные сведения 04.03.2012, 14.03.2012, которые также не были приняты по тем же причинам, о чем составлены протоколы (л.д. 18-27). Последний вариант расчета принят 16.03.2012 (л.д. 28).

Проведена камеральная проверка, составлен акт N 26 от 11.05.2012, которым установлено нарушение срока представления документа (л.д. 8-9).

Решением N 18 от 08.06.2012 плательщик привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 11, 17 Закона N 27-ФЗ, начислен штраф 23637,7 руб. (л.д.11-12), направлено требование об уплате N 23 от 04.07.2012 (л.д. 13).

Дав правовую оценку материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По утверждению подателя жалобы - фонда, детский сад привлечен к ответственности правомерно, выводы суда об отсутствии состава правонарушения, ошибочны.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях плательщика состава нарушения, неполноте решения о привлечении к ответственности.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

По ст. 17 данного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расчет за 4 квартал 2011 года направлен плательщиком 14.02.2012 по телекоммуникационным каналам связи, но не принят по причине допущенных ошибок. В дальнейшем общество неоднократно представляло отчеты с исправлениями, которые возвращались по причинам вновь обнаруженных ошибок. Отчет принят 16.03.2012 при установленном сроке для исправления ошибок до 02.04.2012.

В соответствии с п. 34 Инструкции N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

Пунктом 41 Инструкции N 987н также предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Выявленные ошибки (расхождения в показателях РСВ, сумма уплаченных страховых взносов нарастающим итогом за весь период с 01.01.2010 года ЗЛ превышает общую сумму начисленных страховых взносов), не являются недостоверными сведениями, и исправляется путем корректировки расчета, приведением в соответствие отдельных его позиций. В решении фонда не указано, какие сведения следует считать "достоверными" и чем они отличаются от "недостоверных".

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Судом первой инстанции правильно установлено, что доказательства правонарушения и вины плательщика не представлены, поэтому отсутствовали основания для привлечения его к ответственности за представление недостоверных сведений.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2013 по делу N А07-1116/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Ю.А. Кузнецов