Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 01АП-1462/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - выплата пособия по беременности и родам - страховое обеспечение - сроки исковой давности - пособие по временной нетрудоспособности)

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 01АП-1462/13

13 мая 2013 г.

А43-27627/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2013 по делу N А43-27627/2012,

принятое судьей Горбуновой И.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АРБИ" (ИНН 5261043488,ОГРН 1055244011998, г.Нижний Новгород) о признании неправомерными действий Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в письме от 15.12.2009 N 01-36/04-25676 об отказе в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Соколов М.А. по доверенности от 21.09.2012 N 247.

Общество с ограниченной ответственностью "АРБИ", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "АРБИ" (далее - Общество) обратилось в Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 27) (далее - Учреждение) с заявлением о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 116 666 руб. 20 коп., выплаченного на основании листка нетрудоспособности серии ВЦ N 5671524 работнику Базыль О.В. Одновременно Обществом была представлена расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 01.08.2009.

По результатам проверки представленных документов 01.09.2009 был составлен акт N 29361/ЕСН.

Обществом были представлены возражения на акт камеральной проверки, рассмотрев которые Учреждение отказало в выделении средств в сумме 115 834 руб. 02 коп., о чем 23.09.2009 был составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки N 01-06/5164.

Общество обратилось в Учреждение с жалобой о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам, по результатам рассмотрения которой письмом от 15.12.2009 N 01-36/04-25676 Учреждение сообщило о невозможности возмещения спорных расходов на выплату пособия Базыль О.В.

Посчитав, что данные действия Учреждения, выразившиеся в письме от 15.12.2009 N 01-36/04-25676, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 16.01.2013 суд удовлетворил заявленные требования.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на нарушение судом норм материального права, в связи с чем просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в данном случае срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует исчислять с 01.09.2009 (даты акта камеральной проверки, в котором изложен отказ в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам). По мнению Учреждения, Обществом пропущен трехлетний срок исковой давности.

Заявитель апелляционной жалобы отметил, что до 01.01.2010 действующее законодательство в сфере социального страхования не предусматривало вынесения решения об отказе в выделении страхователю средств.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Подпунктами 5 и 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона N 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения указанными пособиями предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе суммы пособий по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375.

Как следует из приказа от 01.06.2009 N 3, Базыль Ольга Вячеславовна принята на работу в Общество 01.06.2009 по совместительству на должность главного бухгалтера с должностным окладом 25 000 руб. В материалы дела представлен трудовой договор от 01.06.2009, заключенный с Базыль О.В.

В подтверждение факт наступления страхового случая представлен листок нетрудоспособности от 13.07.2009, согласно которому период освобождения от работы определен с 13.09.2009 по 29.11.2009.

Обществом начислено и выплачено Базыль О.В. пособие по беременности и родам в сумме 116 666 руб. 20 коп. В подтверждение факта выплаты пособия застрахованному лицу Обществом предоставлен расходный кассовый ордер от 20.07.2009 N 15.

При таких обстоятельствах Обществом были соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, трудовые отношения между Обществом и Базыль О.В. фактически отсутствовали, страхователем создана ситуация, направленная на неправомерное получение средств из Фонда социального страхования в сумме 116 666 руб. 20 коп.

Следовательно, у Учреждения отсутствовали основания для отказа в возмещении расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 116 666 руб. 20 коп.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование и признал незаконными действия Учреждения, выразившиеся в письме от 15.12.2009 N 01-36/04-25676 об отказе в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам и обязал возместить Обществу расходы на цели обязательного социального страхования в сумме 116 666 руб. 20 коп.

Довод Учреждения об истечении срока исковой давности отклоняется.

Право страхователя на обращение в суд для защиты своих прав закреплено подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ.

Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено.

Статьей 26 Федерального закона N 165-ФЗ определено, что сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Между тем ни Законом N 255-ФЗ, ни Федеральным законом N 165-ФЗ не установлен данный срок.

В рассматриваемом случае общий срок исковой давности - 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, Обществом соблюден, поскольку оно обратилось в арбитражный суд 19.10.2012 (т.1 л.д.29) с заявлением о признании неправомерными действий Учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального, выразившихся в письме от 15.12.2009 N 01-36/04-25676 об отказе в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности следует исчислять с даты составления акта проверки - 01.09.2009 является несостоятельным, поскольку данный документ не содержит каких-либо властно-распорядительных предписаний, следовательно, не ведет к возникновению у Общества каких-либо прав и обязанностей.

В указанном акте отражены лишь обстоятельства, установленные в ходе проверки представленных Обществом документов, а также высказано лишь предложение об отказе в выделении страхователю денежных средств.

Непосредственно рассмотрение материалов проверки и возражений Общества проведено в отсутствие представителя Общества, о чем 23.09.2009 был составлен протокол о рассмотрении материалов проверки N 01-06/5164. Каких-либо доказательств извещения Общества об отказе в выделении средств на основании протокола от 23.09.2009 Учреждением не представлено.

Следовательно, об отказе в возмещении средств Общество узнало не ранее 15.12.2009. Доказательств того, что Обществу стало известно о нарушении его прав в более ранние сроки, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ошибочная ссылка суда первой инстанции на часть 5 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ, в редакции, не действовавшей в период рассматриваемых правоотношений, не привела к принятию неправильного судебного акта.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2013 по делу N А43-27627/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева