Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 19АП-502/13

г.Воронеж

13 мая 2013 г.

Дело N А35-6478/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Суховой И.Б.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кореневский НВА": Федоткиной Н.И., представителя по доверенности б/н от 04.06.2012,

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета образования города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кореневский НВА" на решение Арбитражного суда Курской области от 27.11.2012 по делу N А35-6478/2012 (судья Матвеевой О.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кореневский НВА" к комитету по управлению имуществом Курской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, третьи лица: Комитет образования города Курска и муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кореневский НВА" (далее - ООО "Торговый дом "Кореневский НВА", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик) об обязании заключить на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:102347:70 площадью 760 кв.м., расположенный по адресу: г.Курск, ул. Щепкина, сроком на три года под строительство торгово-административного здания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Комитет образования города Курска и муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2".

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.11.2012 по делу N А35-6478/2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "Торговый дом "Кореневский НВА" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Курской области от 27.11.2012 по делу N А35-6478/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 г.).

В судебное заседание апелляционного суда 07.05.2013 г. не явились представители ответчика и третьих лиц.

От Комитета по управлению имуществом Курской области в материалах дела имеется отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьих лиц в суд апелляционной инстанции поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, в которых указанные лица также просят обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ООО "Торговый дом "Кореневский НВА", явившийся в судебное заседание, доводы апелляционной жалобы поддержал, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, а также заслушав пояснения представителя истца, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 27.05.2008 N 01-18/1256 между Комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО "Торговый дом "Кореневский НВА" (арендатор) был подписан договор N 1488-08ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 10.07.2008 г.

Согласно п. 1.1 названного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 760 кв.м., находящийся по адресу: Курская область, г.Курск, ул. Щепкина, для строительства административного здания, в границах, указанных в плане Участка, являющегося неотъемлемой частью.

Пунктом 2.1 договора предусмотрен срок аренды участка с 27.05.2008 г. до 26.05.2009 г.

По акту приема-передачи 10.07.2008 г. земельный участок передан арендатору.

Впоследствии ООО "Торговый дом "Кореневский НВА" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о перезаключении договора N 1488-08ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 10.07.2008 г., на 2010 - 2011 годы.

Письмом от 27.01.2011 г. Комитет по управлению имуществом Курской области сообщил о невозможности заключения договора аренды на испрашиваемый земельный участок, поскольку указанный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 10779 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Советская, 40 а, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2". Вопрос о предоставлении спорного земельного участка в аренду может быть рассмотрен после направления в адрес Комитета документов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 760 кв.м.

Полагая, что Комитет по управлению имуществом Курской области без каких-либо правовых оснований отказывает ООО "Торговый дом "Кореневский НВА" в заключении договора аренды земельного участка площадью 760 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Щепкина, для строительства административного здания, на новый срок, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В рассматриваемом случае истец добивается заключения договора аренды в отношении земельного участка площадью 760 кв.м, изъятого ранее у муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2" на основании Постановления Администрации г.Курска от 15.03.2005 г. N 646 "О предоставлении земельного участка по ул. Щепкина Обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "Кореневский НВА" под проектирование административного здания".

В названном постановлении содержится указание на необходимость муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 2" обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройства города Курска для внесения изменений в правоустанавливающие документы на землю.

Как следует из материалов дела, право постоянного (бессрочного) пользования муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:102347:1 площадью 10779 квадратных метров, расположенный по ул.Советская, д.40 а в г.Курске, возникло на основании постановления Главы Администрации г.Курска от 13.03.1996 г. N 180 и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2012, 15.02.2013 г.г.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункты 1 и 3 статьи 53 Кодекса).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в настоящее время, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется путем подачи заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. На основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления уполномоченный орган принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Однако в данном случае доказательств принятия уполномоченным государственным органом решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в материалы дела не представлено.

Прямое указание на запрет о передаче земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование либо отчуждение в ином виде после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации содержится в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Поскольку принадлежавшее муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 2" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекратилось, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу в аренду.

Данное обстоятельство, вопреки доводам апелляционной жалобы, исключает возможности удовлетворения требований истца.

Доводов, опровергающих названный вывод суда с приведением соответствующих доказательств, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В силу изложенного решение Арбитражного суда Курской области от 27 ноября 2012 по делу N А35-6478/2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27 ноября 2012 по делу N А35-6478/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова И.В. Ушакова