Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2013 г. N 06АП-1981/13

г. Хабаровск

17 мая 2013 г.

Дело N А73-713/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.

судей Дроздовой В.Г., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усановой Т.В.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая фирма "Рубин" - Татарникова Д.А., генерального директора, действующего на основании приказа от 18.08.2006 N 1 и протокола заседания учредителей общества от 26.07.2012 N 10; Салькина К.А., представителя по доверенности от 20.02.2013;

от Краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" - Бабкова Р.Е., представителя по доверенности от 09.01.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая фирма "Рубин" на решение от 21 марта 2013 года по делу N А73-713/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Сутуриным Б.И.

по иску Общества с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая фирма "Рубин"

к Краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"

об изменении государственного контракта

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая Фирма "Рубин" (ОГРН 1062709015490; ИНН 2704019058; далее - ООО СКФ "Рубин", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (ОГРН 1022700928172; ИНН 2721093076; далее - КГКУ "Служба заказчика Минстроя края", ответчик) об изменении условий государственного контракта от 30.11.2012 N 0122200002512003493 в части сроков начала и окончания выполнения работ, а именно: изложить пункт 5.1 в следующей редакции: "Срок начала выполнения работ - с момента исполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных пунктами 4.2.2, 4.2.3 государственного контракта в полном объеме. Срок окончания выполнения работ - 30.11.2013".

Решением от 21.03.2013 в удовлетворении иска отказано.

ООО СКФ "Рубин" в апелляционной жалобе просит решение от 21.03.2013 отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, положения части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" неприменимы к спорным правоотношениям, поскольку указанная норма запрещает изменение условий контракта только по соглашению сторон или в одностороннем порядке, но не запрещает изменять условия контракта по решению суда. Полагает допущенные учреждением (заказчиком) нарушения условий государственного контракта, предусмотренных пунктами 4.2.2, 4.2.3, позволяющими обществу (подрядчику) требовать изменения условий контракта в части сроков выполнения работ.

Отзыва на апелляционную жалобу в материалы дела не представлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель ответчика в заседании суда возразил против доводов апелляционной жалобы, просил решение от 21.03.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме, 30.11.2012 между КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" (государственный заказчик) и ООО СКФ "Рубин" (подрядчик) заключен государственный контракт N 0122200002512003493, по условиям которого подрядчик по поручению заказчика принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта "Теплая стоянка на 3 автомобиля специального назначения рп. Высокогорный, Ванинского района".

Цена контракта составила 34 848 235,52 руб., в т.ч. НДС (пункт 2.1).

Порядок расчетов установлен третьим разделом настоящего контракта.

Разделом 5 контракта установлены сроки и место выполнения работ: начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание работ - не позднее 24.12.2012.

Место выполнения работ: Хабаровский край, Ванинский район, рп. Высокогорный, квартал, ограниченный улицами Центральная и Пионерская (пункты 5.1, 5.2).

Срок действия контракта установлен пунктом 13.1 и вступает в действие с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Изменение и дополнения к контракту возможны по соглашению сторон в рамках действующего законодательства в сфере размещения заказов (пункт 13.2).

ООО СКФ "Рубин", ссылаясь на невыполнение государственным заказчиком обязательств по государственному контракту N 0122200002512003493, предусмотренных пунктами 4.2.2, 4.2.3 (по предоставлению строительной площадки, по выносу геодезической разбивочной основы для строительства объекта), что препятствует подрядчику выполнить работы в установленный срок и является существенным нарушением договора (контракта), обратился с настоящим иском в арбитражный суд об изменении условия государственного контракта о сроках выполнения работ.

Основания для изменения или расторжения договора установлены главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Изменение государственного или муниципального контракта регламентируется статьей 767 ГК РФ, которая обязывает стороны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с указанными обстоятельствами, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

В силу части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" изменение условий государственного контракта, предусмотренных конкурсной документацией по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи. Указанные нормы содержат исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается возможность изменения условий контракта по соглашению сторон или в одностороннем порядке. При этом изменение срока выполнения работ в ходе исполнения государственного или муниципального контракта не предусмотрено.

Установленный статьей 452 ГК РФ порядок изменения договора предполагает передачу спора на разрешение суда только в случае, если стороны не смогли достичь соглашения об изменении договора в досудебном порядке.

Поскольку изменение конечного срока выполнения работ по государственному контракту невозможно по соглашению сторон, соответственно, оно невозможно и в судебном порядке.

Таким образом, положения статьи 450 ГК РФ в части возможности изменения договора (в настоящем случае в части сроков выполнения работ) к государственному контракту не применяется в силу специального регулирования данных отношений законом.

Следует отметить, что срок выполнения работ (не позднее 24.12.2012), предусмотренный государственным контрактом от 30.11.2012, установлен конкурсной (аукционной) документацией; доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших по вине заказчика исполнить принятые на себя обязательства в установленный срок, подрядчиком в материалы дела не представлено. Письма от 13.12.2012 N 271, от 26.12.2012 N 295 в адрес КГКУ "Служба заказчика Минстроя края", в отсутствии сведений об их направлении или вручении заказчику, сами по себе такими доказательствами не являются.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что внесение в государственный контракт изменений относительно сроков выполнения работ, не связанных с изменением финансирования контракта, противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных ООО СКФ "Рубин" исковых требований.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности обжалуемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы, что исключает ее удовлетворение.

Нарушений норм материального права, а также нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе возложить на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание ее уплату в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.03.2013 по делу N А73-713/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

В.Г. Дроздова А.В. Шевц