Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2013 г. N 10АП-3258/13

г. Москва

17 мая 2013 г.

Дело N А41-45774/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: Большов Н.Л., доверенность от 09.01.2013 N ВЦ/2,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 по делу N А41-45774/12, принятое судьей Гриневой А.В, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по городу Москве и Московской области к Автономной некоммерческой организации Хоккейный клуб "Титан" (ОГРН 1075000005190; ИНН 5020050560) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Автономной некоммерческой организации Хоккейный клуб "Титан" (далее - организация, АНО Хоккейный клуб "Титан") о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений в установленный законом срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за четвертый квартал 2011 года в размере 181 063 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АНО Хоккейный клуб "Титан" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено предоставление АНО Хоккейный клуб "Титан" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у организации застрахованном лице за четвертый квартал 2011 года. Указанные сведения представлены 15.02.2012, то есть в установленный законом срок.

Из-за наличия недостатков в представленных сведениях, указанные сведения были возвращены страхователю, с уведомлением об их исправлении в двухнедельный срок.

Поскольку по истечении двухнедельного срока исправленные сведения за четвертый квартал 2011 года страхователем представлены не были, должностным лицом управления составлен акт от 05.03.2012 N 21.

На основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) управлением вынесено решение от 12.04.2012 N 24 о привлечении АНО Хоккейный клуб "Титан" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 181 063 руб. 50 коп. Организация привлечена к ответственности за несвоевременное представление сведений в установленный законом срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного решения организации выставлено требование от 12.04.2012 N 24 об уплате штрафа в установленный срок в добровольном порядке в срок до 04.05.2012.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа АНО Хоккейный клуб "Титан" уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что организация первоначально своевременно предоставляла в пенсионный фонд сведения за четвертый квартал 2011 года. При этом за предоставление недостоверных сведений АНО Хоккейный клуб "Титан" не было привлечено к ответственности.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что исправленные сведения за четвертый квартал 2011 года представлены в пенсионный фонд с нарушением установленного организации двухнедельного срока. Кроме того, предоставление недостоверных сведений и несвоевременное представление сведений по своей природе являются аналогичными нарушениями, ответственность за которые предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем неправильной квалификацией права организации не нарушены.

В судебном заседании апелляционного суда представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

АНО Хоккейный клуб "Титан" своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя пенсионного фонда, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01.02.2011.

С 2011 года - ежеквартально до 1-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 01.12.2011, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, сведения за четвертый квартал 2011 года должны были быть представлены в пенсионный фонд не позднее 15.02.2012.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах за четвертый квартал 2011 года направлены АНО Хоккейный клуб "Титан" в орган пенсионного фонда посредством электронной почты 15.02.2012 в 20 часов 32 минуты, что подтверждается распечаткой с сайта. Направленные 15.02.2012 сведения получены пенсионным фондом 16.02.2012 года в 08 часов 12 минут, что подтверждается протоколом проверки и уведомлением.

Таким образом, первоначально сведения были представлены в пенсионный фонд в установленный законом срок, но в связи с наличием ошибок в документах были возвращены учреждению для их устранения, с установлением двухнедельного срока для их исправления.

Управление указывает, то привлекло АНО Хоккейный клуб "Титан" к ответственности за нарушение установленного ему двухнедельного срока для предоставления скорректированных сведений.

Между тем нарушение двухнедельного срока для внесения исправлений, при том, что первоначально сведения за четвертый квартал 2011 года были представлены организацией в пенсионный фонд в установленный законом срок, не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений в установленный законом срок в связи со следующим.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, в рассматриваемом случае, не получив от организации в установленный двухнедельный срок исправленные сведения, пенсионный фонд был вправе самостоятельно скорректировать такие сведения, но не привлекать АНО Хоккейный клуб "Титан" к ответственности за несвоевременное представление сведений.

Довод управления о том, что предоставление недостоверных сведений и несвоевременное представление сведений по своей природе являются аналогичными нарушениями, ответственность за которые предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем неправильной квалификацией права организации не нарушены, признается апелляционным судом необоснованным.

Предоставление недостоверных сведений и несвоевременное представление сведений представляют собой различные составы правонарушений, ответственность за которые предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. При этом при привлечении к ответственности применение аналогии не допускается.

Неправильная квалификация совершенного АНО Хоккейный клуб "Титан" нарушения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с организации штрафа.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 по делу N А41-45774/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.А. Кручинина Е.А. Мищенко