Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2013 г. N 17АП-4412/13

г. Пермь

16 мая 2013 г.

Дело N А60-46454/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,

при участии ответчика индивидуального предпринимателя Уткина Михаила Александровича (паспорт),

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца индивидуального предпринимателя Казаряна Ашота Григорьевича

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года

по делу N А60-46454/2012,

принятое судьей Ефимовым Д.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Казаряна Ашота Григорьевича

к индивидуальному предпринимателю Уткину Михаилу Александровичу

третье лицо: Администрация муниципального образования "город Нижний Тагил"

об обязании снести объект недвижимости, признать недействительной постановку на государственный учет земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Казарян Ашот Григорьевич (далее - предприниматель Казарян А.Г.) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Уткину Михаилу Александровичу (далее - предприниматель Уткин М.А.) об обязании снести объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка предоставленного предпринимателю Казаряну А.Г. в аренду для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей в г. Нижнем Тагиле по ул. Фестивальной в районе пересечения с ул. Кулибина, и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение одного месяца с момента его вступления в силу, предоставить истцу право снести спорное строение за счет ответчика, а также признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 76 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0205001:409 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования "г.Нижний Тагил" (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Казарян А.Г. направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В жалобе указывает, что ответчиком по договору купли - продажи приобретен объект незавершенного строительства - фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0205001:0116. Считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с разрешением на строительство работы ответчик должен был осуществить до 31.12.2007. В указанные сроки ответчиком строительство объекта не осуществлено, срок разрешения на строительство не продлен. Также указывает, что прокуратурой Тагилстроевского района г.Нижнего Тагила установлено, что ответчиком при строительстве объекта допущен вынос угла здания за границы земельного участка, отведенного для строительства с кадастровым номером 66:56:0205001:0116, и предпринимателем Уткиным М.А. используется другой земельный участок с кадастровым номером 66:56:0205001:409, предоставленный предпринимателю Казаряну А.Г. Таким образом, факт самовольного захвата части земельного участка, предоставленного Казаряну А.Г., установлен органами прокуратуры и признан администрацией г.Нижнего Тагила, а также самим ответчиком. Считает что предпринимателю Уткину М.А. незаконно был предоставлен дополнительно земельный участок площадью 76 кв.м с кадастровым номером 66:56:0205001:409, так как предприниматель Казарян А.Г. ранее обратился за предоставлением земельного участка, в том числе данного.

Предприниматель Уткин М.А. с доводами апелляционной жалобы не согласен, направил письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которые судом были всесторонне исследованы и им дана обоснованная оценка.

Администрация с доводами жалобы не согласна, направила письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В отзыве указывает, что при наличии представленных в материалы дела сведений об отведении спорного земельного участка именно для строительства здания торгового центра, оснований считать указанное здание построенным на не отведенном для этого земельном участке не имеется.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между предпринимателем Казаряном А.Г. (арендатор) и комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нижнего Тагила (арендодатель) подписан договор аренды нежилого здания N 626 от 03.10.2006.

В соответствии с данным договором арендодатель обязался предоставить арендатору в срочное возмездное владение и пользование здание гаража (литер В), площадью 370 кв.м по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Фестивальная, для использования в качестве мастерской по ремонту автомобилей. Срок действия договора установлен сторонами с 01.10.2006 по 01.10.2026 (п.2.1., 4.1. договора).

В последствии 30.03.2010 между предпринимателем Казаряном А.Г. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Нижний Тагил на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заключен договор купли - продажи N 44 здания гаража общей площадью 366,9 кв.м.

03.10.2006 постановлением Главы города Нижнего Тагила N 1115 "О предоставлении земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам в пользование" предпринимателю Казаряну А.Г. утвержден проект границ и предоставлен земельный участок площадью 1542 кв.м в кадастровом квартале 66:56:02 05 001 на праве аренды для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей по ул. Фестивальной в Тагилстроевском районе г. Нижнего Тагила. При этом предпринимателю Казаряну А.Г. необходимо произвести постановку предоставленного земельного участка на государственный кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды и ограничений на земельный участок в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 18 постановления Главы города Нижнего Тагила N 1289 "О предоставлении земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам в пользование" от 17.11.2006 в пункт 9 постановления Главы города Нижний Тагил N 1115 от 03.10.2006 внесены следующие изменения: вместо слов "...площадью 1542 кв.м..." следует читать "...площадью 1998 кв.м..." и далее по тексту.

Ссылаясь на названные акты, предприниматель Казарян А.Г. указывает, что ему для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей (здания гаража) администрацией предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1998 кв.м, который необходимо поставить на государственный кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды.

Истец указывает, что в связи с самовольным захватом смежным землепользователем предпринимателем Уткиным М.А. части предоставленного истцу земельного участка, он не смог поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет и осуществить процедуру государственной регистрации права аренды на него.

Полагая, что здание торгового центра на пересечении ул. Кулибина - ул. Фестивальная в Тагилстроевском районе г. Нижнего Тагила, построенное предпринимателем Уткиным М.А. на земельном участке, который, по мнению предпринимателя Казаряна А.Г., предоставлен ему, является самовольной постройкой, сохранение которой нарушает права предпринимателя Казаряна А.Г., последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что указанный в предмете иска объект не является самовольной постройкой (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, предприниматель Уткин М.А. является владельцем объекта незавершенного строительства, литер А, по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Фестивальная, свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2005 66 АВ 076585.

В материалы дела в отношении земельного участка принадлежащего ответчику на праве аренды (в том числе части земельного участка, который, по мнению истца, расположен в границах земельного участка предоставленного ему в аренду) представлены: приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил N 609-кп от 15.04.2011 об утверждении для земельного участка площадью 1770 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу г. Нижний Тагил, ул. Фестивальная, 5в, в кадастровом квартале 66:56:0205001, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 671, приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил N1102-кп от 25.08.2011 об утверждении для земельного участка площадью 76 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу г. Нижний Тагил, ул. Фестивальная, в районе пересечения с ул. Кулибина, в кадастровом квартале 66:56:0205001, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N1098.

Согласно выписке из постановления Главы города Нижний Тагил от 30.11.2011 N 2621 "Об утверждении актов межведомственной комиссии по выбору земельных участков из категории земель населенных пунктов и предварительном согласовании мест размещения объектов" утвержден акт межведомственной комиссии по выбору участка от 11.08.2011 и предварительно согласовано сроком на три года Уткину М.А. место размещения торгового центра на дополнительном земельном участке площадью 76 кв. метров на пересечении улиц Фестивальная и Кулибина в Тагилстроевском районе города.

Между администрацией и Уткиным М.А. заключен договор N 68в-2012 от 04.05.2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:409 площадью 76 кв. м для строительства здания торгового центра.

Таким образом, оснований полагать, что спорный объект возводится предпринимателем Уткиным М.А. на не отведенном для этих целей участке, не имеется.

Вместе с тем материалами дела не подтверждается факт принадлежности земельного участка площадью 76 кв.м предпринимателю Казаряну А.Г. по основаниям, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Доказательств принадлежности спорного земельного участка площадью 76 кв. м истцу, суду не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Равно как не представлено доказательств того, что в отношении этого участка у истца имеется договор аренды.

Следовательно, при нахождении спорного объекта на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве аренды, а также недоказанности нарушения прав и законных интересов истца (поскольку его права в отношении земельного участка не оформлены в установленном законом порядке), у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска.

Довод заявителя жалобы о том, что предпринимателю Уткину М.А. незаконно был предоставлен дополнительно земельный участок площадью 76 кв.м с кадастровым номером 66:56:0205001:409 судом апелляционной инстанции не принимается как несостоятельный. В рамках дела N А60-42075/2012 предпринимателю Казаряну А.Г. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным предоставления участка Уткину М.А.

В отсутствие нарушенного права истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект, довод заявителя жалобы о том, что срок разрешения на строительство не продлен, отклоняется.

Таким образом, оснований для отмены (изменения) решения суда от 28.02.2013 не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года по делу N А60-46454/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Г.Л.Панькова Л.А.Усцов