Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2013 г. N 18АП-3476/13

г. Челябинск

16 мая 2013 г.

Дело N А07-21580/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2013 года по делу N А07-21580/2012, принятое в порядке упрощенного производства (судья Хафизова С.Я.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан (далее - заявитель, управление, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Лебедевой Юлии Геннадьевне (далее - заинтересованное лицо, страхователь, ИП Лебедева, предприниматель) о взыскании штрафных санкций в сумме 819 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 года.

Решением суда от 04 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, считая его вынесенным с нарушением норм материального права.

По мнению пенсионного фонда, предприниматель не перечислял взносы за своих сотрудников, работающих по трудовому договору, таким образом, по застрахованным лицам (Гильванову Р.А., Мустафину Е.З., Полину А.В., Цыганкову Г.В.) доначислены страховые взносы в сумме 8 190 руб., сумма штрафа за 2009 г. составила 819 руб., рассчитанная по формуле: сумма доначисленных страховых взносов, равная 8 190 руб. Ч 10%, так как предпринимателем не представлены индивидуальные сведения о стаже и заработке. Задолженность предпринимателем не уплачена в бюджет пенсионного фонда до настоящего времени.

Предприниматель отзыв на жалобу не представил.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание их представители не явились. До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей названных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Лебедева Юлия Геннадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией 21.04.2006, идентификационный номер налогоплательщика 026706879073 (т. 1, л.д. 26-27).

В ходе проверки установлено, что страхователь представляет недостоверные сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц за 2009 год, о чем составлен акт от 19.07.2012 N 9 (т. 1, л.д. 15-21).

Решением от 29.08.2012 N 9 ИП Лебедева привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и взыскании штрафа в размере 819 руб. 00 коп. (т. 1, л.д. 10).

Решение в установленном порядке ИП Лебедевой не обжаловано, штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем, заявителем вынесено требование N 9 от 20.09.2012 (т. 1, л.д. 12), которым заинтересованному лицу предложено в срок до 10.10.2012 года уплатить сумму финансовой санкции в размере 819 руб. 00 коп.

Копия требования N 9 от 20.09.2012 направлена ИП Лебедевой по почте заказным письмом 20.09.2012, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия списка заказных отправлений (т. 1, л.д. 13).

Неисполнение ИП Лебедевой требования об уплате финансовой санкции в пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат надлежащих и допустимых доказательств представления ИП Лебедевой недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год, ее вины во вмененном нарушении, сама по себе неполная уплата страховых взнос не является доказательством представления недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

ИП Лебедева в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями (ст. 8 Закона N 27-ФЗ).

Правила подготовки документов индивидуального персонифицированного учета в электронной форме закреплены в приложении N 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192-п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание этой суммы производится органами пенсионного фонда в судебном порядке.

Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 9 от 19.07.2012 следует, что ИП Лебедевой представлены неполные и (или) недостоверные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (т. 1, л.д. 8); из решения N 9 от 29.08.2012 - недостоверное представление о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за 2009 год.

При этом, как верно указано судом первой инстанции в вынесенных по результатам камеральной проверки акте N 9 от 19.07.2012 и решении N 9 от 29.08.2012 не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ: не указано, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, поэтому из представленных в дело доказательств невозможно сделать вывод о том, в чем заключается недостоверность сведений и в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009 год.

Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2013 года по делу N А07-21580/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин