Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2007 г. N КА-А40/12539-07 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа суду необходимо проверить соблюдение Инспекцией ФНС гарантий обеспечения прав общества при привлечении к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 декабря 2007 г. N КА-А40/12539-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА САТОНИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Межрайонной инспекции ФНС России N 45 по городу Москве о признании недействительным ее решения от 29.11.2006 N 19-15-01/282 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за апрель, май, июнь 2006 г. по материалам камеральной налоговой проверки.

Решением от 31.05.2007 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 17.09.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда, требования Общества удовлетворены по причине нарушения Инспекцией требований ст. 101 НК РФ.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Межрайонной инспекции ФНС России N 45, в которой налоговый орган ссылался на то, что генеральный директор Общества признал факт несвоевременного представления налоговых деклараций.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Согласно п. 2.4 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе открытого акционерного общества "Востоксибэлектросетьстрой" на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей и четвертой статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 12.07.2006 N 267-О право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное статьей 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах не только в рамках судопроизводства, но и во всех иных случаях привлечения к юридической ответственности. Применительно к налоговой ответственности одной из таких гарантий является вытекающее из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации право налогоплательщика знать, в чем его обвиняют, и представлять возражения на обвинения. Поэтому при определении процессуальных прав налогоплательщика при производстве дела в налоговых органах законодатель не может не предоставить ему право знать о появившихся у налогового органа претензиях, заявлять возражения против них, представлять доказательства незаконности или необоснованности принятого решения.

Судами первой и апелляционной инстанций установлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, установленного ст. 119 НК РФ.

Вывод судов о том, что требование Инспекции от 28.08.2006 N 19-16/4886 (л.д. 35) о предоставлении документов не свидетельствует об извещении налогоплательщика о том, что в отношении него ведется производство по делу о налоговом правонарушении, не соответствует тексту указанного требования, в котором налоговый орган извещает налогоплательщика о проведении в отношении него камеральной налоговой проверки налоговой декларации за 2-й квартал 2006 г., необходимости представить в Межрайонную инспекцию ФНС России N 45 ежемесячные налоговые декларации по НДС за апрель, май, июнь 2006 г., так как выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога составила 23381227 руб., об установлении 5-дневного срока для представления необходимых для проверки документов и письменного пояснения.

Инспекция ссылалась на то, что до принятия оспариваемого решения ею составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2006 и отобраны объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, - генерального директора Общества, в соответствии с которыми последний признал факт несвоевременного представления налоговых деклараций за апрель, май, июнь 2006 г. по неуважительной причине по собственной вине.

В связи с этим нельзя признать обоснованным вывод судов о том, что налогоплательщик был лишен возможности представить свои возражения и объяснения при проведении проверки, и налоговым органом не изложены обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, чем нарушена ст. 101 НК РФ.

При таких обстоятельствах судебные акты следует отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы, при новом разрешении спора суду необходимо дать оценку имеющимся в деле протоколу об административном правонарушении и объяснениям генерального директора Общества (л.д. 36, 37) с целью установления соблюдения налоговым органом гарантий обеспечения прав налогоплательщика знать о появившихся у налогового органа претензиях, заявлять возражения против них, представлять доказательства незаконности или необоснованности принятого решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 31.05.2007 по делу N А40-12629/07-114-78 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 17.09.2007 N 09АП-10290/2007-АК Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.