Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2013 г. N 17АП-4278/13

г. Пермь

16 мая 2013 г.

Дело N А71-14400/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Осиповой С.П., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоренцсон Е.А.,

при участии:

от заявителя конкурсного управляющего общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска Караниной Виктории Александровны: не явились,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя конкурсного управляющего Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска Караниной Виктории Александровны на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2013 года по делу N А71-14400/2012, принятое судьей Валиевой З.Ш.,

по заявлению конкурсного управляющего Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска Караниной Виктории Александровны (ОГРН 309595724500010, ИНН 595701708521)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672)

о признании бездействия незаконным и понуждении к представлению сведений,

установил:

Конкурсный управляющий Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска Каранина В.А. обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра по УР) в представлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по запросу управляющего от 26.10.2012 и понуждении Управления представить запрашиваемые сведения.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2013 года (резолютивная часть оглашена 18 февраля 2013 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что суд не применил норму ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", подлежащую применению. Также полагает, что судом неправильно истолкованы нормы материального права, Приказ Минэкономразвития РФ N 180 от 14.05.2010, так как запрос конкурсного управляющего был направлен не по форме, предусмотренной данным приказом.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.10.2012 арбитражный управляющий Каранина В.А., назначенная временным управляющим Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска (далее - ООИВАЛ), направила в Управление Росреестра по УР за исходящим N 25 уведомление о введении в отношении должника наблюдения и запрос о представлении сведений о наличии у ООИВАЛ прав аренды на принадлежащие иным лицам объекты недвижимости, зарегистрированных как обременения в пользу должника; о наличии у ООИВАЛ объектов недвижимости на праве собственности; о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав ООИВАЛ на принадлежащие ему объекты недвижимости, в том числе с указанием основания для регистрации ограничения (обременения), даты регистрации, лица, в пользу которого установлено ограничение (обременение); об объектах недвижимости, принадлежавших ООИВАЛ в течение трех предшествующих лет; в случае отчуждения ООИВАЛ в течение предыдущих трех лет принадлежавшего ему имущества - сведения о том, когда, на каком основании зарегистрирован переход прав и кому отчуждены права.

Письмом от 31.01.2012 исх. N 15-34/9561 Управление Росреестра по УР в предоставлении сведений заявителю отказало.

В обоснование отказа Управление указало на несоответствие запроса управляющего установленной форме, а также на непредставление последним копии документа, удостоверяющего личность арбитражного управляющего, и надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, представление которых является обязательным в силу п. 17 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 N 180 (далее - Порядок N 180). Указало на то, что представленная копия определения надлежащим образом не прошита, подлинность подписи управляющего на запросе, который представлен в Управление Росреестра по УР представителем, в нотариальном порядке не удостоверена.

Считая отказ в предоставлении сведений незаконным, не согласившись с требованиями Управления Росреестра по УР, управляющий обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решении об отказе в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об обоснованности отказа Управления в предоставлении сведений, не усмотрев незаконного бездействия со стороны заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон N 122-ФЗ)установлен перечень лиц, которым могут быть предоставлены содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведения ограниченного доступа. К числу таких лиц относится арбитражный управляющий в деле о банкротстве, имеющий право на получение сведений в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона N 122-ФЗ орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в том числе формы запросов о предоставлении сведений, перечень прилагаемых к запросу документов и способы их представления в регистрирующий орган.

Во исполнение указанной нормы приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 3 Порядка запрос может быть представлен в виде бумажного документа, составленного по форме согласно приложению к Порядку, при личном обращении заявителя либо путем его отправки по почте, а также в электронной форме.

Запрос в виде бумажного документа составляется по форме согласно приложению к Порядку.

В соответствии с п. 8 Порядка в случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем.

В силу пункта 13 приведенного Порядка запрос о предоставлении сведений, указанных в п. 3 ст. 7 Закона N 122-ФЗ, заверяется подписью арбитражного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника.

Согласно п. 17 Порядка, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются следующие документы: копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, с данными о дате выдачи и выдавшем документ органе, сведениями о заявителе в объеме сведений, предусмотренных в запросе; надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего).

В данном случае судом первой инстанции установлено, что спорный запрос от 26.10.2012 за исходящим N 25 был представлен нарочно в канцелярию Управления Росреестра по УР.

К запросу была приложена копия определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-7169/2012 от 06.08.2012, которым арбитражный управляющий Каранина В.А. назначена временным управляющим Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска. Копия определения была заверена надлежащим образом печатями и подписями сотрудников арбитражного суда, но не была прошита и скреплена печатью.

Исходя из этих обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем при представлении запроса нарочно через представителя были нарушены требования Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части удостоверения личности и полномочий арбитражного управляющего, а также удостоверения его подписи на документе.

Апелляционный суд считает данный вывод обоснованным.

Порядок заверения копий судебных актов арбитражных судов установлен Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (утвержденная Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 N 27 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации").

Согласно пункту 3.33 Инструкции по делопроизводству в правом верхнем углу каждого листа копии судебного акта ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью секретаря судебного заседания (помощника судьи) или специалиста судебного состава с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку.

Согласно п. 3.34 Инструкции по делопроизводству в арбитражных суда Российской Федерации, утвержденной Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 г., гербовой печатью заверяются копии определений о назначении арбитражных управляющих и об освобождении их от исполнения обязанностей арбитражных управляющих, об установлении требований кредиторов.

Указанные копии подписываются председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или специалистом судебного состава и заверяются гербовой печатью.

Из материалов дела следует, что копия определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-7169/2012 от 06.08.2012, которым арбитражный управляющий Каранина В.А. назначена временным управляющим Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска указанным требованиям заверения не соответствует.

Кроме того, судом установлено, что иных документов, в том числе документов, удостоверяющих личность арбитражного управляющего, представлено не было. Подпись управляющего в нотариальном порядке не удостоверялась.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в данном случае Управление не имело возможности идентифицировать субъект, направивший запрос.

Апелляционный суд также считает правомерным и обоснованным вывод суда о том, что в данном случае форма запроса могла быть осуществлена в произвольном виде, поскольку несоответствие утвержденной форме запроса вызвано тем, что утвержденная форма не позволяет конкурсному управляющему запросить необходимые ему сведения о должнике.

Исследовав материалы дела и проанализировав доводы сторон спора, апелляционный суд считает, что поскольку конкурсным управляющим не были соблюдены требования Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 N 180, отказ Управления Росреестра в предоставлении запрашиваемых сведений не противоречит закону и иным нормативным правовым актам. Незаконное бездействие, нарушающее права заявителя, в данном случае не подтверждается материалами и обстоятельствами дела.

В таком случае суд правомерно оставил требования конкурсного управляющего без удовлетворения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, оснований для которой коллегия апелляционного суда в данном случае не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, служащих в соответствии со ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены и изменения судебного акта, суд первой инстанции при рассмотрении дела не допустил.

Решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2013 года по делу N А71-14400/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего Общественной организации инвалидов войны в Афганистане Ленинского района г. Ижевска Караниной Виктории Александровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Ю.Ясикова

Судьи

С.П.Осипова О.Г.Грибиниченко