Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2007 г. N 17АП-3264/06

г. Пермь

18 января 2007 г.

Дело N А60-16940/2006-С3

Апелляционный суд в составе: председательствующего Соларевой О.Ф.

судей Дюкина В.Ю., Крымджановой М.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гребневой М.А.

при участии в судебном заседании

от истца: не явились;

от ответчиков: Федеральное государственное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" - Пигалицина Т.С., доверенность от 15.12.2006 г. N 104, удостоверение N 13 от 17.10.2005 г.; ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - не явились;

от третьих лиц: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области - не явились;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2006 г. по делу N А60-16940/2006-С3, принятое судьей Усовой М.Г., установил:

Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Серебряное кольцо" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчикам, Федеральному государственному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления Государственного учреждения "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, ул.Ленина,69/1, литер Б (л.д.7,8).

Определением арбитражного суда от 07.08.2006 г. на основании ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (л.д.38,39).

Решением арбитражного суда от 07.11.2006 г. исковые требования удовлетворены. Признано недействительным зарегистрированное право оперативного управления Государственного учреждения "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, ул.Ленина,69/1, литер Б (л.д. 95-99).

Ответчик, ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", с решением суда не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, в иске отказать. Истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик, ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст.266 АПК РФ, находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.09.2004 г. N 90-ПП в хозяйственное ведение истца, ГУП "Серебряное кольцо", передано здание - памятник истории и культуры, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина,69/1, литер Б (л.д.23). На вышеуказанный объект общей площадью 7155,4кв.м. 09.12.2004 г. за истцом зарегистрировано право хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 66 АБ 548210 (л.д.24).

14.10.2005 г. на основании распоряжения Министерства имущественных отношений N 1164-р от 17.04.2003 г. произведена государственная регистрация права оперативного управления ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на здание, литер Б, общей площадью 7155,4кв.м., расположенное по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина,69/1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права N 66 АБ 895473 (л.д.32).

Таким образом, на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано право хозяйственного ведения (за истцом) и право оперативного управления (за ответчиком, ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры").

Полагая, что на момент регистрации права оперативного управления Распоряжение Минимущества России N 1164-р от 17.04.2003 г. было признано не подлежащим применению в связи с принятием Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.08.2005 г. N 1795-р, право хозяйственного ведения истца в судебном порядке не оспорено, истец просит признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"" на спорный объект недвижимости.

Доводы истца не могут быть приняты во внимание.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. N 624 объект недвижимости, находящийся по адресу: г. Екатеринбург, ул.Ленина, д.69,кор.1, был включен в список памятников культуры подлежащих охране как памятники государственного значения. В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" и п.3 раздела 1 приложения N 1 к нему объекты историко - культурного и природного наследия и художественные ценности общероссийского значения являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, независимо от ведомственной подчиненности предприятий и от того, на чьем балансе они находятся.

Согласно выписке из государственной базы данных Территориального управления Минимущества России "Агентство федерального имущества по г.Москве" по состоянию на 12.11.2003 г. объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина,69/1 (комплекс "Городок чекистов". Здание гостиницы "Исеть"), включен в реестр федерального имущества (л.д.48-53). Распоряжением Министерства имущественных отношений N 1164-р от 17.04.2003 г. вышеуказанный объект недвижимости передан ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Министерства культуры РФ на праве оперативного управления (л.д.19-22).

Поскольку спорный объект относится к федеральной собственности, то Постановление Правительства Свердловской области от 29.09.2004 г. N 90-ПП в части передачи указанного объекта в хозяйственное ведение ГУП СО "Серебряное кольцо", противоречит Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1.

В силу ст.12 ГК РФ Постановление Правительства Свердловской области от 29.09.2004 г. N 90-ПП не подлежит применению.

На основании ч.2 ст.13 ГК РФ АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Кроме того, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2005 г. по делу N А60-9193/2005-С3 признано недействительным зарегистрированное право собственности Свердловской области на объект, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина,69/1, литер Б, общей площадью 7 172,5кв.м.; на указанный объект признано право собственности Российской Федерации. В этом деле принимали участие истец, ГУП СО "Серебряное кольцо", и ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры". Указанное постановление оставлено без изменения постановлением ФАС Уральского округа от 29.11.2005 г. по делу N Ф09-3733/05-С3 (л.д.60-66). В силу п.2 ст.69 АПК РФ указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.02.2006 г. по делу N А40-74655/05-120-650 признано недействительным распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.08.2005 г. N 1795-р "О признании не подлежащим применению распоряжений Минимущества". Оспариваемое распоряжение касалось и распоряжения Минимущества от 17.04.2003 г. N 1164-р. Таким образом, распоряжение от 03.08.2005 г. N 1795, на основании которого распоряжение от 17.04.2003 г. N 1164-р не подлежало применению, признано недействительным. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2006 г. по делу N 09АП- 2752/06-ГК решение Арбитражного суда г.Москвы оставлено без изменения (л.д.57-59,67-69). Поэтому ссылка истца на распоряжение от 03.08.2005 г. N 1795-р является необоснованной.

Доводы истца со ссылкой на решения Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2005 г. по делу N А60-24483/2005-С4 и от 13.04.2006 г. по делу N А60- 3818/2005-С3 (л.д.25-31) на то, что на момент государственной регистрации права оперативного управления за ответчиком на этот же объект было зарегистрировано право хозяйственного ведения за истцом, не могут быть приняты во внимание, т.к. оснований для государственной регистрации права хозяйственного ведения за истцом не имелось (п.1 ст.17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В настоящее время, как следует из дополнительного соглашения от 15.12.2005 г. к охранно- арендному договору от 21.05.2002 г. N АФ-311/1210 на пользование федеральным недвижимым имуществом, являющимся памятником истории и культуры, владельцем объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина,69/1,литер Б. является ГУ ""Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", на балансе которого находится спорный объект.

Таким образом, из материалов дела следует, что объект недвижимости -здание, расположенное по адресу: г.Екатеринбург,пр.Ленина,69/1, литер Б, является федеральной собственностью. По распоряжению собственника указанного объекта - Российской Федерации в лице Министерства имущественных отношений N 1164-р от 17.04.2003 г. данный объект передан ответчику, ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", на праве оперативного управления, что не противоречит ч.1 ст.299 ГК РФ. Право оперативного управления зарегистрировано 14.10.2005 г. за ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", о чем выдано свидетельство N 66 АБ 895475 (п.1 ст.17 ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним").

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным зарегистрированного права оперативного управления ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на спорный объект недвижимости не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2006 г. по делу N А60-16940/2006-С3 подлежит отмене (п.4 ч.1, п.1 ч.2 ст.270 АПК РФ). Госпошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит отнесению на истца (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2006 г. по делу N А60-16940/2006-С3 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ГУП Свердловской области "Серебряное кольцо" в пользу Федерального государственного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" 1000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Исполнительный лист выдать.

Председательствующий

О. Ф. Соларева

Судьи

В.Ю.Дюкин М.С.Крымджанова