Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2006 г. N 17АП-1555/06

г. Пермь

13 ноября 2006 г.

А60-10661/2006

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хаснуллиной Т.Н.

судей Соларевой О.Ф. и Крымджановой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коньшиной С.В.

с участием

от истца - не явился

от ответчика - не явился

от третьего лица 1 - не явился

от третьего лица 2 - не явился

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2006 г. по делу А60-10661/2006-С4

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович

к ФГУП "Почта России"

третье лицо 1 - Филиал ФГУП "Почта России"

третье лицо 2 - Богдановичский районный узел почтовой связи

о признании договора оперативного управления недействительным и возврате имущества

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа городского округа Богданович обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" с иском (в редакции уточнений) признать договор оперативного управления от 16.05.2000 г. недействительным и обязать ФГУП "Почта России" вернуть городскому округу Богданович муниципальное имущество - нежилое помещение N 68, находящегося по адресу: г. Богданович, ул. Октябрьская, д.5, кадастровый номер объекта: 66:25/01:01:70:05:20. Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлены филиал ФГУП "Почта России" и Богдановичский районный узел почтовой связи (т.1 л.д. 7-8, т.2 л.д. 25,51,136).

Протокольным определением от 25.05.2006 г. судом принят встречный иск (в уточненной редакции) о признании недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности за муниципальным образованием "городской округ Богданович" на помещение, находящееся по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Октябрьская, д.5, площадью 112,1 кв. кв.м. Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлены Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Свердловской области; ГУ ФРС по Свердловской области; ФГУ Управление федеральной почтовой связи Свердловской области (т.1 л.д.113-115, 183,99,100, т.2 л.д.127-129).

Определением суда от 07.08.2006 г. к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Акционерный коммерческий банк Сбербанка Российской Федерации (Богдановичское отделение N 7216) - т.2 л.д. 102-103.

Решением суда от 07.09.2006 г. (судья Кузнецова В.Л.) в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен (т.2 л.д. 145-152).

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович с решением не согласен. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Богдановичским комитетом по управлению муниципальным имуществом (комитет) и Богдановичским районным узлом почтовой связи (РУПС) 16.05.2000 г. подписан договор N 53 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления (т.1 л.д. 9-12). Предметом договора является передача комитетом и закрепление за РУПС на праве оперативного управления муниципального имущества, в отношении которого комитет осуществляет полномочия собственника, а также регулирование взаимоотношений сторон по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Срок действия договора установлен сторонами с 16.05.2000 г. до 16.05.2003 г., с правом пролонгации на следующий период. В перечень муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Богдановичским РУПС входит нежилое помещение по ул. Октябрьская,5, общей площадью 88,0 кв.м, 1972 года ввода в эксплуатацию, с указанием балансовой и остаточной стоимостью на 01.01.2000 г. (т.1 л.д.12).

Комитет просит признать договор недействительным ничтожным, поскольку право оперативного управления в нарушении ст. 165 ГК РФ не было зарегистрировано и обязать возвратить его муниципальному образованию.

ФГУП "Почта России" полагает, что договор от 16.05.2000 г. является ничтожным, поскольку спорное помещение является федеральной собственностью как имущество предприятия связи, финансируемого из федерального бюджета. В связи с чем, предприятие заявило встречный иск о признании недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности за муниципальным образованием "Городской округ Богданович".

Согласно решению исполнительного комитета Богдановичского городского совета депутатов трудящихся N 394 от 14.10.1969 г. "Об отводе земельного участка Восточным электросетям под строительство 70-ти квартирного жилого дома" Восточным электрическим сетям отведен земельный участок площадью 0,4 га под строительство 70-ти квартирного жилого дома у школы N 61 на углу пересечения улиц Октябрьская и Гагарина со сносом ветхих жилых домов NN 5,7,9,11,13 по улице Октябрьская (п.1). Заказчик обязан был на базе двух квартир первого подъезда запроектировать молочный магазин (п.2в, т.1 л.д.69). В последующем, указанное решение было отменено решением исполнительного комитета Богдановичского городского совета депутатов трудящихся от 29.09.1970 г. N 403.

Решением исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся гор. Богданович от 28.11.1972 г. N 524 утвержден акт государственной комиссии от 04.11.1972 г. по приемке в эксплуатацию 66-ти квартирного жилого дома треста "Свердловскоблстрой" (т.1 л.д.70). Согласно акту приемки здания (сооружения), государственной комиссией 28.11.1972 г. принят к эксплуатации 66-ти квартирный жилой дом с встроенным молочным магазином и отделением связи, расположенный по улице Октябрьской, 5 (т.1 л.д.71-79).

Согласно информации СОГУП "Областной центр недвижимости" филиал "Богдановичское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости" от 01.09.2006 г. N 184, по данным технического паспорта на 24.01.1973 г. (момент сдачи здания в эксплуатацию) нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Богданович, улица Октябрьская, дом 5, имело площадь 111,1 кв. метров. Помещение отражено в техническом паспорте как отделение связи (т.2 л.д.130).

Согласно акту инвентаризации нежилого помещения, находящегося в благоустроенном жилом доме 5 по улице Октябрьской, на 01.07.1991 г. общая площадь помещения составляет 111,1 кв. метров, в помещении размещено 4-е городское отделение связи (т.1 л.д.24).

Согласно техническому паспорту, составленному на 27.05.2003 г., нежилое помещение N 68, распложенное на 1-м этаже жилого дома 5 по улице Октябрьский, имеет площадь 112,1 кв. метров (т.1 л.д.80-92).

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 25.06.1996 г. N 512п "О закреплении производственных помещений за Управлением федеральной почтовой связи Свердловской области", постановлено Свердловскому областному комитету по управлению государственным имуществом передать управлению федеральной почтовой связи Свердловской области объекты федеральной и областной собственности, расположенные на территории области и занятые службами почтовой связи согласно приложениям N 1 и 3 (п.1.1); закрепить за управлением федеральной почтовой связи Свердловской области площади, указанные в прилагаемых перечнях N 1 и 3, на праве оперативного управления (п.1.2). Рекомендовано главам органов местного управления г. Екатеринбурга и иных муниципальных образований Свердловской области в целях обеспечения населения услугами почтовой связи принять аналогичные решения об условиях передачи управлению федеральной почтовой связи помещений почтамтов, узлов, отделений связи и других производственных помещений, являющихся объектами муниципальной собственности, согласно приложению N 2 (т.2 л.д.82-83).

Согласно выписке из приложения N 2 к постановлению N 512п, нежилое помещение, расположенное в г. Богданович в доме 5 на улице Октябрьской, занимаемое 4-м государственным отделением связи, значится подлежащим передаче управлению федеральной почтовой связи (т.2 л.д.89).

16.05.2000 г. Богдановичский комитет по управлению муниципальным имуществом, называя себя собственником имущества, подписал с Богдановчским районным узлом связи договор N 53 о закреплении на праве оперативного управления нежилого помещения, площадью 88,0 кв. метров, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Октябрьская,5 (т.1л.д.9-12).

Остальная площадь (24,1 кв.метров) осталась в арендном пользование отделению N 7216 Сбербанка России, согласно договору аренды от 01.01.1994 г., договору имущественного найма N 56 от 25.03.2002 г. (т.2л.д.3).

В целях обеспечения контроля за использованием государственного имущества, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области приказом от 01.12.2003 г. N 22180 закрепил на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" имущество, являющееся объектом государственной собственности Российской Федерации, в том числе помещение, площадью 88 кв. метров на первом этаже жилого дома, занимаемое отделением почтовой связи N 4 (литер А), расположенного по адресу: г. Богданович, улица Октябрьская,5 (т.1 л.д.66-67).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с момента ввода в эксплуатацию нежилое помещение изначально находилось в фактическом владении и пользовании за отделением почтовой связи и использовалось по назначению.

Богдановичское отделение почтовой связи, занимающее помещение, являлось структурным подразделением ГУ "Управление почтовой связи Свердловской области" (т.1 л.д. 107-109).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 г. N 1362 ликвидированы федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Россвязи, по перечню согласно Приложению. Управление федеральной почтовой связи Свердловской области включено в перечень (п.64). Имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений должно было быть закреплено на праве оперативного управления за государственным унитарным предприятием "Почта России", т1 л.д.58-61).

Ликвидация управлений федеральной почтовой связи осуществлялось в соответствии с мероприятиями, установленными приказом Федерального агентства связи от 15.09.2005 г. N 175 (т.1 л.д.63-65). Следовательно, правопреемником ликвидируемых федеральных государственных учреждений, включая управление федеральной почтовой связи Свердловской области, является Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", получившее имущество учреждений связи в хозяйственное ведение.

Согласно Положению о государственном учреждении "УФП Свердловской области", Уставу "Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", управление (предприятие) финансируется из федерального бюджета; имущество управления (предприятия) находится в федеральной собственности (т.1 л.д 117).

Поскольку спорное нежилое помещение изначально занимало отделение связи, оно в соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета.

Таким образом, спорное помещение общей площадью 112,1 кв. метров (по данным технического паспорта 2003 г.) не может являться муниципальным имуществом.

Следовательно, регистрация права собственности на данное помещение за Муниципальным образованием "Богдановичский район" (ныне муниципальное образование городской округ Богданович), осуществленная 22.02.2004 г., регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 66-01/10/2003-174, является незаконной.

Требование ФГУП "Почта России" по встречному иску заявлено обоснованно и удовлетворено судом правомерно.

Довод Комитета по управлению муниципальным имуществом о том, что Богдановичское отделение связи владеет частью помещения (88 кв. метров), несостоятелен. Материалами дела подтверждается, что изначально вся площадь спорного нежилого помещения находилась в пользовании почтового отделения. Часть помещения (24,1 кв.м) передана Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального городского округа Богданович арендное пользование отделению Сбербанка России на основании договора аренды. Вместе с тем, Комитет не вправе был распоряжаться государственным имуществом. Договор аренды не соответствует ст.209, 608 ГК РФ и является недействительным ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения (ст. 167 ГК РФ).

Потому довод заявителя жалобы о том, что часть помещений занимает отделение сбербанка России на основании договоров аренды, имущественного найма, несостоятелен.

Довод Комитета о пропуске срока исковой давности также несостоятелен. Поскольку истец оспаривает зарегистрированное право собственности муниципального образования, то срок исковой давности суд правомерно исчислил с 22.02.2004 г., даты совершения государственной регистрации права (ст. 190 ГК РФ). К моменту подачи встречного иска (22.05.2006 г.) срок

исковой давности не был пропущен (ст. 196 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требование по встречному иску заявлено обоснованно и удовлетворено судом правомерно.

Требование по первоначальному иску заявлено необоснованно, поскольку отсутствие государственной регистрации договора от 16.05.2000 г. не влечет его недействительность (ст. 165 ГК РФ).

С учетом изложенного решение суда является правильным. Отмене не подлежит (ст. 271 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2006 г. по делу А60-10661/2006-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Н. Хаснуллина

Судьи

О.Ф. Соларева М.С. Крымджанова