Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. N 20АП-1893/13

Тула

21 мая 2013 г.

Дело N А62-7457/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.05.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Байрамовой Н.Ю., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии представителей от заявителя - Игнатенко А.И. (доверенность от 15.10.2012), в отсутствие представителя от ответчика, извещенного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2013 по делу N А62-7457/2012 (судья Алмаев Р.Н.), принятое по заявлению общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (г. Москва, ОГРН 1027739074186, ИНН 7703027707) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050) о признании недействительным решения от 10.10.2012 N 01/238/2012-23-26 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, установил следующее.

Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее - общество, ОООИ ВОГ) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (далее - управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 10.10.2012 N 01/238/2012-23-26 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества - земельный участок, производственный корпус, вспомогательный корпус, склад, расположенные по адресу: г. Смоленск, Тульский пер., д. 10, и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом в управление были представлены не все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности.

Заявитель, не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит названное решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.

Мотивируя свою позицию, общество ссылается на то, что решение о создании дочернего общества было принято Центральным правлением ВОГ в пределах своей компетенции, исходя из положения о принципах формирования и использования имущества ВОГ, утвержденного Съездом ВОГ. Указанное положение общество могло представить, но регистрирующий орган такого документа не требовал.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 07.07.2010 Центральным правлением общества было принято постановление N 02-01.03/07-10 о создании дочернего общества с ограниченной ответственностью "Центр недвижимости" и передаче в его уставной капитал принадлежащего заявителю имущества. В связи с этим 27.08.2010 имущество было передано по акту приема-передачи.

Заявителем 22.08.2012 в управление были сданы документы для осуществления государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимого имущества - земельный участок, производственный корпус, вспомогательный корпус, склад, расположенные по адресу: г. Смоленск, Тульский пер. д. 10, от общества к ООО "Центр недвижимости".

В ходе проведения правовой экспертизы регистрирующим органом установлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в связи с чем в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена, о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление от 07.09.2012 N 01/238/2012-23,24,25,26.

Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности со ссылкой на пункт 2 статьи 16, пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ было мотивировано следующим.

Согласно подпункту 7.1.3.8 Устава общества к исключительной компетенции Съезда ВОГ относится определение и утверждение принципов формирования и использования имущества ВОГ; согласно подпункту 7.1.4.11 Устава ВОГ Съезд ВОГ утверждает положения о принципах формирования и использования имущества ОООИ ВОГ.

В данном же случае производится отчуждение недвижимого имущества ОООИ ВОГ без решения (постановления) Съезда ОООИ ВОГ.

Кроме того, для проведения регистрации не представлен документ об отсутствии лиц, заинтересованных в совершении данной сделки по отчуждению указанного недвижимого имущества (пункт 10.8. Устава общества).

Указанные нарушения заявителю предложено устранить в срок до 10.10.2012.

Поскольку в указанный срок недостающие документы обществом в регистрирующий орган не представлены, 10.10.2012 управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - земельный участок, производственный корпус, вспомогательный корпус, склад, расположенные по адресу: г. Смоленск, Тульский пер., д. 10, о чем заявителю было выдано сообщение об отказе в государственной регистрации N 01/238/2012-23-26 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закон N 122-ФЗ.

Считая отказ в государственной регистрации перехода права собственности на указанные выше объекты недвижимости незаконным и нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований,

Проверив в порядке апелляционного производства применение норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Смоленской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона N 122-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В соответствии с абзацами 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа обществу в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество послужило непредставление заявителем всех документов, необходимых для государственной регистрации.

Согласно подпункту 7.1.3.8 Устава ОООИ ВОГ, принятого 12-13.10.2011 внеочередным XXIV съездом общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (новая редакция), к исключительной компетенции Съезда ВОГ относится определение принципов формирования и использования имущества ВОГ.

В соответствии с подпунктом 7.1.4.11 Устава ОООИ ВОГ Съезд ВОГ утверждает положение о принципах формирования и использования имущества ВОГ.

Указанные положения в регистрирующий орган представлены не были.

Положение о принципах формирования и использования имущества ВОГ, утвержденное Внеочередным XXII съездом ОООИ ВОГ от 20.10.2008 (с изменениями, утвержденными постановлением внеочередным XXIV съездом ОООИ ВОГ от 13.10.2011), было представлено только в судебное заседание.

В силу пункта 2.8 Положения о принципах формирования и использования имущества ВОГ, утвержденного Внеочередным XXII съездом ОООИ ВОГ от 20.10.2008 (с изменениями, утвержденными постановлением внеочередным XXIV съездом ОООИ ВОГ от 13.10.2011), любые сделки по отчуждению недвижимого имущества ВОГ, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу ВОГ и настоящему Положению, могут совершаться Президентом ВОГ только по решению Центрального правления ВОГ. При этом сумма сделки не должна превышать двадцати пяти процентов стоимости имущества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок.

Кроме того, для проведения регистрации не были представлены документы, подтверждающие полномочия Президента ВОГ по отчуждению недвижимого имущества ВОГ, а также документ об отсутствии лиц, заинтересованных в совершении данной сделки по отчуждению указанного недвижимого имущества.

Таким образом, документы, подтверждающие правомерность отчуждения обществом спорного недвижимого имущества, в полном объеме заявителем в регистрирующий орган представлены не были.

Довод апелляционной жалобы о том, что в уведомлении о приостановлении государственной регистрации не было указано на необходимость представления Положения о принципах формирования и использования имущества ВОГ, утвержденного Внеочередным XXII съездом ОООИ ВОГ от 20.10.2008, не может быть принят во внимание судом, поскольку данный документ был не единственным, препятствующим государственной регистрации. Остальные истребуемые управлением документы заявителем в регистрирующий орган также не представлены.

Иных аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2013 по делу N А62-7457/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Ю. Байрамова

Судьи

Н.В. Еремичева Н.В. Заикина