Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2013 г. N 11АП-4652/13

г. Самара

20 мая 2013 г.

Дело N А65-730/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 60 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года

по делу N А65-730/2013 (судья Кочемасова Л.А.) принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан, г. Казань

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 60 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани (ОГРН 1021603469711, ИНН 1659026845), г. Казань

о взыскании задолженности по пеням в общей сумме 1 184,54 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 60 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани о взыскании задолженности по пеням в общей сумме 1 184,54 руб.

Решением суда 1 инстанции от 11 марта 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налогового органа.

При этом ссылается на то, что в соответствии со ст. 70 НК РФ образовательному учреждению были направлены требования N 8444 от 12.10.2012 г. об уплате пеней в срок до 08.11.2012 г. (+ 6 мес. = 08.05.2013 г.), N 6553 от 24ю.08.2012 г. об уплате пеней в срок до 14.09.2012 г. (+ 6 мес. = 14.03.2013 г.), N 5799 от 27.07.2012 г. об уплате пеней в срок до 16.08.2012 г. (+ 6 мес. = 16.02.2013 г.). Поскольку задолженность по пеням в добровольном порядке погашена не была, налоговый орган, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании задолженности по пеням в размере 1 184,54 руб. 18.01.2013 года, то есть в установленные законом сроки.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 60 комбинированного вида" Приволжского района г. Казани в соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан установлено, что по состоянию на 12.10.2012 года за данным образовательным учреждением числится задолженность по пеням в общей сумме 1 184,54 руб., которая была начислена на задолженность по земельному налогу за 2010 год в размере 231 713 руб.

В соответствии с представленным Инспекцией расчетом дата начала действия недоимки по налогу в сумме 231 713 руб. - 30.11.2010 г., дата окончания - 19.12.2010 г., число дней просрочки - 20 (л.д. 18).

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией в адрес образовательного учреждения были направлены следующие требования об уплате пеней в общей сумме 1148,54 руб.:

- требование N 5799 об уплате пеней в сумме 648,89 руб. по состоянию на 27.07.2012 года в срок до 16.08.2012 года (л.д. 15, 24),

- требование N 6553 об уплате пеней в сумме 61,78 руб. по состоянию на 24.08.2012 года в срок до 14.09.2012 года (л.д. 11, 21),

- требование N 8444 об уплате пеней в сумме 473,87 руб. по состоянию на 12.10.2012 года в срок до 08.11.2012 года (л.д. 9, 20).

Поскольку указанные требования образовательным учреждением исполнены не были, Инспекция 18.01.2013 года обратилась в арбитражный суд с указанным исковым заявлением.

Суд 1 инстанции, отказывая в удовлетворении заявления налогового органа, сослался на пропуск налоговым органом предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд.

Данный вывод суда 1 инстанции является правильным.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пеней) неуплаты. Неисполнение или ненадлежащее исполнение

В случае неуплаты налога (пеней) в установленный срок производится взыскание налога (пеней) в порядке, предусмотренном Кодексом.

Взыскание налога (пеней) с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Сроки давности взыскания налоговой задолженности и пеней определяются требованиями статей 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 21.06.2011 N 16705/10, от 18.05.2011 N 18602/10, от 12.10.2010 N 8472/10, налоговый орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до исполнения обязанности по уплате налога.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки.

Статья 70 Кодекса устанавливает различные сроки для выставления требования об уплате налога в зависимости от того, была ли выявлена налоговая задолженность в результате проведения налоговой проверки (выездной или камеральной) и были ли установлены обстоятельства, свидетельствующие о занижении налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, либо недоимка образовалась вследствие неисполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) обязанности по уплате в срок суммы налога, самостоятельно им исчисленной и задекларированной.

Исходя из указанного разграничения, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (налоговому агенту) в течение десяти дней с даты вступления в силу соответствующего решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 2), в иных случаях данное требование подлежит направлению не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1). Правила этой статьи подлежат применению также и в отношении сроков направления требования об уплате пеней (пункт 3 статьи 70 Кодекса).

Изложенная правовая позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 N 3147/11.

Как усматривается из материалов дела, пени в сумме 1184,54 руб. были начислены Инспекцией за несвоевременное исполнение образовательным учреждением обязанности по уплате земельного налога в сумме 231 713 руб. за 2010 г.

При этом, как указано выше, в соответствии с представленным Инспекцией расчетом дата начала действия недоимки по налогу в сумме 231 713 руб. - 30.11.2010 г., дата окончания - 19.12.2010 г., число дней просрочки - 20.

Из названных обстоятельств следует, что начисление и взыскание пеней на указанную сумму задолженности по земельному налогу должно было производиться налоговым органом с учетом срока выставления требования об уплате пеней, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Кодекса.

В рамках настоящего дела 1184,54 руб. пеней начислены на задолженность по уплате земельного налога в сумме 231 713 руб. за 2010 г. за период с 30.11.2010 г. по 19.12.2010 г.

Об уплате этой суммы пеней Инспекция направила образовательному учреждению всего три требования:

- N 5799 об уплате пеней в сумме 648,89 руб. по состоянию на 27.07.2012 года в срок до 16.08.2012 года (л.д. 15, 24),

- N 6553 об уплате пеней в сумме 61,78 руб. по состоянию на 24.08.2012 года в срок до 14.09.2012 года (л.д. 11, 21),

- требование N 8444 об уплате пеней в сумме 473,87 руб. по состоянию на 12.10.2012 года в срок до 08.11.2012 года (л.д. 9, 20).

В арбитражный суд Инспекция обратилась 18.01.2013 г.

Следовательно, установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пеней за период с 30.11.2010 г. по 19.12.2010 г. пропущены.

Неосуществление налоговым органом с 19.12.2010 г. (дата окончания срока действия недоимки по земельному налогу) по 27.07.2012 г. (дата направления образовательному учреждению первого требования об уплате пеней) в течение указанных сроков взыскания пеней, начисленных на сумму недоимки, образовавшуюся в результате неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате в срок суммы налога, самостоятельно им исчисленной и задекларированной, повлекло истечение срока давности взыскания.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела не усматривается наличие уважительных причин пропуска Инспекцией при обращении в арбитражный суд с указанным заявлением установленного шестимесячного срока.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Инспекции, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления налогового органа, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2013 года по делу N А65-730/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Н. Апаркин