Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2013 г. N 01АП-2479/13

г. Владимир

20 мая 2013 г.

Дело N А79-13186/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.03.2013

о приостановлении производства по делу N А79-13186/2012,

принятое судьей Щетинкиным А.В.

по заявлению администрации города Чебоксары о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 17.10.2012 по делу N 127/05-АМЗ-2012,

без участия лиц,

и установил:

администрация города Чебоксары (далее - орган местного самоуправления) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление, антимонопольный орган) от 17.10.2012 по делу N 127/05-АМЗ-2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган), индивидуальный предприниматель Просветова Наталья Владимировна, индивидуальный предприниматель Бабаев Шахин Зиад Оглы.

Определением от 25.03.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу N А79-13185/2012.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

По мнению антимонопольного органа, у суда отсутствовали правовые основания для приостановления производства по настоящему делу. Кроме того, приостановление приведет к неоправданному затягиванию арбитражного производства и нарушению процессуальных прав Управления и иных лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что 30.07.2012 в антимонопольный орган обратились жители юго-западного района г.Чебоксары с заявлением, в котором указали на незаконность действий администрации г.Чебоксары по выделению хозяйствующим субъектам земельных участков для строительства в районе ДК "Салют" в г.Чебоксары.

С целью проверки поступившей информации антимонопольный орган возбудил дело N 127/05-АМЗ-2012 о нарушении антимонопольного законодательства.

По окончании проверки комиссия Управления 17.10.2012 приняла решение N 127/05-АМЗ-2012, которым признала действия администрации г.Чебоксары нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Одновременно Управление выдало органу местного самоуправления предписание об устранении нарушения путем отмены изданных ненормативных правовых актов.

Не согласившись с такими решением и предписанием, орган местного самоуправления обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В силу части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии, руководствуясь указанными правоположениями, приостановил производство по заявлению администрации г.Чебоксары до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу N А79-13185/2012, исходя при этом из того, что имеют место аналогичные споры.

Объективной предпосылкой применения нормы статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, по мнению суда апелляционной инстанции, не установлена невозможность рассмотрения настоящего дела до дела N А79-13185/2012.

Требования по делу N А79-13185/2012 и по настоящему делу находятся в производстве одного и того же суда, не связаны по основаниям их возникновения и представляемым доказательствам; риск принятия противоречащих друг другу судебных актов отсутствует.

Одновременно суд апелляционной инстанции считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу в Первый арбитражный апелляционный суд поступило определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.05.2013 о возобновлении производства по делу N А79-13186/2012 и назначении судебного заседания на 30.05.2013 в 13 часов 00 минут.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в настоящее время предмет апелляционного обжалования отсутствует, обжалуемый судебный акт не имеет правового значения и не затрагивает права заявителя апелляционной жалобы, в связи с чем производство по апелляционной жалобе Управления подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение о приостановлении производства по делу государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии на определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.03.2013 по делу N А79-13186/2012.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков Е.А. Рубис