Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 03АП-1573/13

г. Красноярск

13 мая 2013 г.

Дело N А74-5649/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "29" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "13" мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Бутиной И.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "ДЖЕМ"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "14" февраля 2013 года по делу N А74-5649/2012, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

Администрация города Абакана (ОГРН 1021900521224, ИНН 1901020300) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "ДЖЕМ" (далее - ООО РА "Джем", ОГРН 1051901052290, ИНН 1901067267) об освобождении следующих земельных участков путем демонтажа рекламной конструкции:

- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030122:1209, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе дома N 11;

- площадью 15 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030123:0080, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе здания N 14 (Драмтеатр), со стороны фонтана;

- площадью 15 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030123:0081, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе здания N 14 (Драмтеатр), со стороны здания N 18;

- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030122:1210, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе дома N 9 (со стороны дома N 7);

- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020110:1023, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Некрасова, в 120 м. от пересечения с ул. Крылова, на стороне АГЗС;

- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:170102:628, расположенного по адресу:

г. Абакан, в придорожной полосе федеральной автодороги "Енисей", 413 км.;

- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160103:1023, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Советская, четная сторона, в 10 м. от пересечения с ул. Складская;

- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030115:0004, расположенного по адресу:

г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе здания N 17 (магазин "Кругозор"), а в случае неисполнения требований осуществить принудительный демонтаж за счёт средств ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. ООО РА "Джем" присуждена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить вышеперечисленные земельные участки путем демонтажа рекламной конструкции с приведением вышеперечисленных земельных участков в первоначальное, до размещения наружной рекламы, состояние. По истечении указанного срока рекламная конструкция подлежит принудительному демонтажу с возмещением расходов за счет средств ООО РА "Джем".

Не согласившись с данным решением, ООО РА "Джем" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что на момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" спорные договоры были заключены, следовательно, по правилам пункта 3 статьи 2 названного закона они признаются действующими до момента истечения пятилетнего срока со дня вступления в силу Закона "193-ФЗ, то есть до 01 июля 2013 года.

Администрация города Абакана представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразила согласие с решением суда первой инстанции, указала, что доводы ответчика о действии спорных договоров основаны на неверном толковании статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана выданы разрешения N 4272, 4630, 4629, 4100, 3884, 4229, 4225, 5658 ООО РА "Джем" на установку следующих рекламных конструкций:

- двухсторонняя рекламная конструкция (сити-формат) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе дома N 11, сроком действия с 16.02.2007 до 16.02.2012;

- рекламная конструкция (тумба) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе здания N 14 (Драмтеатр), со стороны фонтана, сроком действия с 02.02.2007 до 02.02.2012;

- рекламная конструкция (тумба) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе здания N 18 (Драмтеатр), со стороны фонтана, сроком действия с 02.02.2007 до 02.02.2012;

- двухсторонняя рекламная конструкция (сити-формат) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе дома N 9 (со стороны дома N 7), сроком действия с 16.02.2007 до 16.02.2012;

- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем", на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Некрасова, в 120 м. от пересечения с ул. Крылова, на стороне АЗГС, сроком действия с 02.12.2006 до 02.12.2011;

- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Советская, четная сторона, в 10 м. от пересечения с ул. Складская, сроком действия с 23.06.2007 до 23.06.2012;

- рекламная конструкция (призматрон) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе здания N 17 (магазин "Кругозор"), сроком действия с 02.05.2007 до 02.05.2012;

- двухсторонняя рекламная конструкция "ООО РА "ДЖЕМ"/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, в придорожной полосе федеральной автодороги "Енисей" М-54, 413 км., сроком действия с 01.11.2010 до 16.11.2011

Муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и ООО РА "Джем" (арендатор) заключили договоры аренды на указанные земельные участки N АРК00225, АРК00367, АРК00368, АРК00226, АРК00074, АРК00215, АРК00219 для эксплуатации и обслуживания рекламных конструкций, согласно разрешений N 4272, 4630, 4629, 4100, 3884, 4229, 4225 на установку рекламной конструкции на территории города Абакана.

Пунктами 2.1 договоров сторонами определен период аренды земельных участков.

Указанные земельные участки переданы ООО РА "Джем" по актам приема-передачи.

20.12.2008 между ООО РА "Джем" и ООО "Сиб-ЭкоМеталл" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АРК00466, расположенного в г. Абакане, в придорожной полосе федеральной автодороги "Енисей" М-54, 413 км. + 000 м., предоставленного для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции. Указанное соглашение согласовано с Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.

Администрацией города Абакана в адрес ответчика направлены письма исх. N 1194, 1195 от 28.02.2012, N 5439 от 08.12.2011, N 4594 от 27.10.2011, согласно которым Администрация уведомила ответчика о том, что по истечении срока действия разрешений N 4272, 4630, 4629, 4100, 3884, 4229, 4225, 5658 на установку рекламных конструкций, договоров аренды земельных участков N АРК00225, АРК00367, АРК00368, АРК00226, АРК00074, АРК00215, АРК00219, АРК00466,переданные земельные участки должны быть возвращены по акту приёма-передачи в трехдневный срок.

Из материалов дела следует, что специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства проведено обследование земельных участков, расположенных в г. Абакане:

- по ул. Щетинкина, в районе дома N 11;

- по ул. Щетинкина, в районе здания N 14 (Драмтеатр);

- по ул. Щетинкина, в районе здания N 18 (Драмтеатр), со стороны фонтана;

- по ул. Щетинкина, в районе дома N 9 (со стороны дома N 7);

- по ул. Некрасова, в 120 м. от пересечения с ул. Крылова, на стороне АЗГС;

- по ул. Советская, четная сторона, в 10 м. от пересечения с ул. Складская;

- по ул. Щетинкина, в районе здания N 17 (магазин "Кругозор");

- в придорожной полосе федеральной автодороги "Енисей" М-54, 413 км.

Актами обследования земельных участков N 67-В, 68-В, 69-В, 65-В от 28.02.2012, N 557-В от 29.12.2011, N 230-В, 231-В от 03.05.2012, N 254-В от 17.05.2012 установлено, что на указанных земельных участках размещены рекламные конструкции без правоустанавливающих документов на землю. Земельные участки используются ООО РА "Джем". Доказательств, опровергающих использование земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку договоры аренды земельных участков N АРК00225, АРК00367, АРК00368, АРК00226, АРК00074, АРК00215, АРК00219, АРК00466 прекратили своё действие, ответчиком земельные участки не освобождены и не переданы по акту приёма-передачи, истец обратился с требованием об обязании ответчика освободить земельные участки путём демонтажа установленной на них рекламных конструкций.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование об освобождении земельных участков путем демонтажа рекламной конструкции.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности требований Администрации города Абакана в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Из вышеуказанных норм следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется. При этом, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции представляют собой движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Актами обследования земельных участков N 67-В, 68-В, 69-В, 65-В от 28.02.2012, N 557-В от 29.12.2011, N 230-В, 231-В от 03.05.2012, N 254-В от 17.05.2012 установлено, что на спорных земельных участках расположены рекламные конструкции, земельные участки используется ООО РА "Джем" без правоустанавливающих документов. В подтверждение факта нахождения на спорных земельных участках рекламных конструкций представлены фототаблицы.

Срок действия разрешений на установку рекламных конструкции на территории г. Абакана N 4272, 4630, 4629, 4100, 3884, 4229, 4225, 5658 и заключённых сторонами договоров аренды земельных участков N АРК00225, АРК00367, АРК00368, АРК00226, АРК00074, АРК00215, АРК00219, АРК00466 истёк.

Поскольку разрешение, выданное на определенный срок действия, имеет юридическую силу только в период срока действия, то разрешение с истекшим сроком действия не является документом, имеющим юридическую силу. Учитывая, что наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием её размещения, то законные основания для размещения рекламы после истечения согласованного сторонами срока, отсутствуют. Использование рекламной конструкции по истечении срока разрешения на её размещение противоречит нормам статьи 19 Закона о рекламе и должно влечь такие же правовые последствия, как и установка рекламной конструкции без разрешения.

Доказательства наличия у ответчика действующего разрешения на установку рекламных конструкций на спорных земельных участках в материалы дела не представлены.

Установив отсутствие правовых оснований у ответчика занимать спорные земельные участки, руководствуясь пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования об освобождении земельных участков путем демонтажа рекламных конструкций.

Доводы ответчика о том, что на момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" спорные договоры были заключены, следовательно, по правилам пункта 3 статьи 2 названного закона они признаются действующими до момента истечения пятилетнего срока со дня вступления в силу Закона "193-ФЗ, то есть до 01 июля 2013 года, отклоняются судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку письмами N 1194, 1195 от 28.02.2012, N 5439 от 08.12.2011, N 4594 от 27.10.2011 до истечения срока договоров аренды земельных участков Администрация г. Абакана уведомила ответчика о невозможности продления арендных отношений на новый срок, то указанные договоры прекратили свое действие по окончании их срока.

Таким образом, основания для применения пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "14" февраля 2013 года по делу N А74-5649/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи

И.Н. Бутина В.В. Радзиховская