Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2013 г. N 18АП-4311/13

г. Челябинск

20 мая 2013 г.

Дело N А07-23397/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление-4" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2013 по делу N А07-23397/2012 (судья Аминева А.Р.).

Закрытое акционерное общество "Гранд систем" (далее - ЗАО "Гранд систем", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) и обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное управление-4" (далее - ООО "СУ-4") о признании отказа в государственной регистрации договора N 137/12 от 01.08.2012 участия в долевом строительстве многоквартирного дома незаконным и обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию договора N 137/12 от 01.08.2012 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 01.08.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2013 (резолютивная часть от 14.03.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.132-138).

С решением суда первой инстанции не согласилось ООО "СУ-4" (далее также - податель жалобы, апеллянт), и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО "СУ-4" просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. ООО "СУ-4" были проведены все необходимые подготовительные процедуры и подготовлены документы, необходимые для государственной регистрации первого и последующих договоров участия в долевом строительстве. Между ООО "СУ-4" и ЗАО "Гранд систем" 01.08.2012 был подписан договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома N 137/12 (далее - ДДУ N 137/12), объектом долевого строительства которого явились нежилые помещения, находящиеся в подвальном, на первом, втором, третьем и четвертом этажах встроено-пристроенной части многоквартирного дома, общей площадью 2 903,8 кв.м. Данный договор был сдан на государственную регистрацию в Управление Росреестра 22.08.2012. В сообщении от 15.10.2012 было отказано в государственной регистрации договора, поскольку в соответствии с ответом Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поступившим по запросу Управления Росреестра 27.09.2012 N 936/ОГК разрешение на строительство на заявленный объект недвижимости не выдавалось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились. От ООО "Специализированное управление-4" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.08.2012 года между ЗАО "Гранд систем" (далее также - участник долевого строительства) и ООО "Специализированное управление-4" (далее также - застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома N 137/12 (л.д. 70-76). По условиям договора долевого участия ООО "Специализированное управление-4" приняло на себя обязательство в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого многоквартирного дома передать ЗАО "Гранд систем" нежилые помещения общей площадью 2 903,8 кв.м, расположенные в подвальном, первом, втором, третьем и четвёртом этажах встроенно-пристроенной части многоквартирного дома согласно приложению N 1, а ЗАО "Гранд систем" обязалось уплатить обусловленную цену и принять вышеуказанные нежилые помещения при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Как указывает ЗАО "Гранд Систем", исполнение денежного обязательства по договору 137/12 им произведено в соответствии с актами зачета взаимных требований.

В п.1.2. договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома N 137/12 от 01.08.2012 в подтверждение права застройщика на привлечение денежных средств заявителя для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, исполнением которых обусловлено возникновение у заявителя права собственности на нежилые помещения в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, указаны следующие документы:

- учредительные документы застройщика (Устав, Решение учредителя о полномочиях генерального директора);

- свидетельство о государственной регистрации застройщика N 003203725 от 15.04.2004;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе застройщика N 005143131 от 15.04.2004;

- аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

- разрешение на строительство N RU 03308000-358-Ж от 02.02.2011 сроком действия до 08.01.2013, выданное Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа РБ;

- публикация и (или) размещение проектной декларации на сайте www.pushkin-dom.ru в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ);

- правоустанавливающие документы, на основании которых предоставлен земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) Объекта долевого строительства. (Земельный участок, кадастровый номер 02:55:010146:257, расположен по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский р-н, ул. Пушкина. Общая площадь земельного участка - 7 838 кв.м. Срок аренды: до 31.12.2013):

1. Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа N 7693 от 04.12.2007 Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа N 2017 от 10.04.2008;

2. Постановление Главы Администрации городского округа г.Уфа N 5555 от 09.11.2009;

3. Постановление Главы Администрации городского округа г.Уфа N 6766 от 26.11.2010;

4. Договор аренды земельного участка N 575-07 от 08.06.2007, дополнительное соглашение о внесении изменений N 1 от 20.06.2008 в договор N 575-07 от 08.06.2007 аренды земельного участка, дополнительное соглашение о внесении изменений N 2 от 15.12.2009 в договор N 575-07 от 08.06.2007 аренды земельного участка, дополнительное соглашение о внесении изменений N 3 от 02.12.2010 в договор N 575-07 от 08.06.2007 аренды земельного участка. Право аренды зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 13.08.2008, номер регистрации: 02-04-01/164/2008-196;

- согласованная надлежащим образом проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

- Технико-экономическое обоснование проекта строительства;

- заключение государственной экспертизы проектной документации.

ЗАО "Гранд систем" и ООО "Специализированное управление-4" обратились в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением от 22.08.2012 установленной формы о государственной регистрации договора долевого участия. Наряду с заявлением на государственную регистрацию были представлены следующие документы: квитанция от 22.08.2012 N 53179, платежное поручение от 22.08.2012 N 1891, доверенность от 06.08.2012 N б/н, доверенность от 29.08.2011 N б/н, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 07.08.2012, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.02.2006, устав ЗАО "Гранд систем", договор участия в долевом строительстве от 01.08.2012 N 137/12, письма от 20.07.2012, протокол внеочередного собрания акционеров от 01.08.2012, проектная декларация от 28.04.2011 N б/н, разрешение на строительство от 02.02.2011.

Сообщением N 01/367/2012-126 от 15.10.2012 (л.д.12) было отказано в государственной регистрации договора долевого участия на основании абзаца 10 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" со ссылкой на следующие основания отказа: не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Полагая, что отказ в государственной регистрации договора долевого участия противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 25.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает гражданские права на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома и на получение права собственности на объекты долевого строительства, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Республике Башкортостан является правомерным, поскольку разрешение на строительство спорного объекта недвижимого имущества, являющегося предметом договора участия в долевом строительстве N 137/12 от 01.08.2012, не выдавалось, следовательно, невозможно было осуществить регистрационные действия.

Выводы суда являются по существу верными, основанными на представленных по делу доказательствах, и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь положениями статей 200, 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно включил в предмет доказывания по делу совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований отсутствует.

В проектной декларации от 28.04.2011, предоставленной в Управление Росреестра по Республике Башкортостан, в пункте 5 декларации о количестве в составе строящегося многоквартирного дома самостоятельных частей, передаваемых участникам долевого строительства отражены "Встроенно-пристроенные помещения комплекса предприятий обслуживания" общей площадью 2 903, 8 кв.м (л.д. 48) из которых:

5.1. Нежилые помещения подвала -491, 3 кв.м.

5.2. Нежилые помещения 1-го этажа- 594, 8 кв.м.

5.3. Нежилые помещения 2-го этажа- 594, 5 кв.м.

5.4. Нежилые помещения 3-го этажа- 611, 6 кв.м.

5.5. Нежилые помещения 4-го этажа -611, 6 кв.м.

Данные площади также отражены в договоре долевого участия в строительстве N 137/12 от 01.08.2012, при том, что в приложении N 1 к проектной декларации от 28.04.2011 данные площади не нашли своего отражения.

Наряду с указанными нежилыми помещениями в вышеназванной проектной декларации поименованы иные встроено-пристроенные помещения нежилого назначения: торговли (Блоки А, Б, В) общей площадью 1021,4 кв.м., а с местами общего пользования - 1149,9 кв.м.; встроенные офисные помещения (блоки А,Б, В) общей площадью 1156,3 кв.м., а с местами общего пользования - 1357,3 кв.м. (л.д.48).

В том же разделе проектной декларации предусмотрены нежилые помещения подземной автостоянки общей площадью 2905,7 кв.м.

Материалами дела подтверждается, что разрешение на строительство N RU 03308000-358- Ж (л.д.68-69) оформлено для строительства "Многоэтажного жилого дома (Литера 2) со встроено-пристроенными помещениями центра детского творчества и подземной автостоянкой - секции А, Б, В" (площадью жилого здания 22 506, 1 кв.м; общая площадь встроенных помещений 5030 кв.м, строительный объем здания 98928, 4 куб.м, строительный объем здания 98928, 4 куб.м, строительный объем встроенных помещений 9717, 9куб.м, этажность -17, 18), расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул.Пушкина.

Установив, что общая площадь встроенных помещений, указанных в проектной декларации от 28.04.2011, представленной застройщиком, не соответствует общей площади встроенных помещений, обозначенных в разрешении на строительство N RU 03308000-358- Ж, регистрирующий орган обоснованно указал данное обстоятельство в качестве основания для отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве N 137/12 от 01.08.2012.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления: проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом в целях получения дополнительной информации был направлен запрос в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д.105).

Согласно ответу Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поступившего в Управление 27.09.2012 N 936/ОГК Администрацией выдавалось разрешение на строительство многоквартирного дома со встроено-пристроенными помещениями центра детского творчества и подземной автостоянкой со следующими показателями: количество квартир - 150; общая площадь встроенных помещений 5030 кв.м., в том числе встроенные помещения торговли (секции А.Б,В) -2515 кв.м., встроенные помещения офисов (секции А.Б, В) 2515 кв.м.

Сопоставив сведения об общей площади встроено-пристроенных помещений, указанных в проектной декларации и разрешении на строительство, апелляционный суд полагает верным вывод суда первой инстанции о невозможности сделать однозначный вывод о том, что заявленный к регистрации объект недвижимого имущества общей площадью 2903,8 кв.м., являющийся предметом договора участия в долевом строительстве N 137/12 от 01.08.2012, включен в общую площадь встроенных помещений 5030 кв.м., указанных в разрешении на строительство.

Принимая во внимание положения главы 24 АПК РФ ("Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц"), судебная коллегия отмечает, что в рассматриваемом деле не установлена совокупность двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому отклоняются судебной коллегией.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ООО "СУ-4".

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2013 по делу N А07-23397/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление-4" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.П. Ермолаева Л.А. Суспицина