Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2007 г. N 16АП-1122/07

г. Ессентуки

28 сентября 2007 г.

Дело N А63-18414/06-С7

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В., судей Цигельникова И.А., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУВД по Ставропольскому краю на решение от 19.06.2007 по делу N А63-18414/06-С7 Арбитражного суда Ставропольского края, принятое судьей Богатыревой Г.И.,

по заявлению ОАО "Автотранспортное предприятие N 6", г. Ставрополь

к ГУВД по Ставропольскому краю

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю

о признании незаконными действия (бездействия) ГУВД по Ставропольскому краю по отказу в государственной регистрации транспортных средств, принадлежащих ОАО "Автотранспортное предприятие N 6",

при участии представителей:

от ГУВД по Ставропольскому краю - Богачук В.А., доверенность N 23 от 07.05.2007,

в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, заявивших ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей,

в отсутствие представителя ОАО "Автотранспортное предприятие N 6", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 6", г. Ставрополь (далее - ОАО "АТП N 6") обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края суд с заявлением к ГУВД по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании незаконными действия (бездействия) ГУВД по Ставропольскому краю по отказу в государственной регистрации транспортных средств, принадлежащих ОАО "АТП N 6"; об обязании ГУВД по Ставропольскому краю зарегистрировать транспортные средства за ОАО "АТП N 6 " согласно списку приватизированного имущества и выдать регистрационные документы и регистрационные знаки.

Определениями от 20.03.2007 и 15.05.2007 арбитражный суд привлек к участию в деле Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, г. Ставрополь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ОАО "АТП N 6" уточнило исковые требования и просило признать незаконными действия (бездействия) ГУВД по Ставропольскому краю по отказу в государственной регистрации и постановке на учет транспортных средств, принадлежащих ОАО "АТП N 6" и обязать ГУВД по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию за ОАО "АТП N 6" следующих транспортных средств:

КАМАЗ 551111, автосамосвал, год выпуска 2001, (VIN) XTF 55111C10201824, цвет светло-дымчатый, ПТС N 02КА051784;

КАМАЗ 54115, седельный тягач, год выпуска 2001, (VIN) XTC 54115012146503, цвет св. дымка, ПТС N 16 ЕС 609875;

ГАЗ 3110, легковой, год выпуска 2000, (VIN) XTH 311000Y0960003, цвет белый, ПТС N 52ЕХ 184431;

ГАЗ 3102, легковой, год выпуска 2001, (VIN) XTH 31020011059355, цвет авантюрин, ПТС N 52 KB 929470;

ВАЗ 21213, легковой, год выпуска 2001, (VIN) XTA 21213011555919, цвет ярко-белый, ПТС N 63ЕХ 440492

ВАЗ 21213 легковой, год выпуска 1997 (VIN) XTH3102000059124, цвет черный, ПТСN 52ВР228132;

полуприцеп СЗАП-9327, год выпуска 2001, (VIN)XIW)93270010001257, цвет светло-серый, ПТС N 26ЕХ604477.

Решением от 19.06.2007 Арбитражный суд Ставропольского края требования ОАО "АТП N 6" удовлетворил частично, признал незаконными действия ГУВД Ставропольского края по отказу в государственной регистрации и постановке на учет транспортных средств, принадлежащих ОАО "АТП N 6":

КАМАЗ 551111, автосамосвал, год выпуска 2001, (VIN) XTF 55111С10201824, цвет светло-дымчатый, ПТС N 02КА051784;

КАМАЗ 54115, седельный тягач, год выпуска 2001, (VIN) XTC 54115012146503, цвет св. дымка, ПТС N 16 ЕС 609875;

ГАЗ 3110, легковой, год выпуска 2000, (VIN) XTH 311000Y0960003, цвет белый, ПТС N 52ЕХ 184431;

ВАЗ 21213, легковой, год выпуска 2001, (VIN) XTA 21213011555919, цвет ярко-белый, ПТС N 63ЕХ 440492

ВАЗ 21213, легковой, год выпуска 1997 (VIN) ХТНЗ 102000059124, цвет черный, ПТСN 52ВР228132;

полуприцеп СЗАП-9327, год выпуска 2001, (VIN)XIW)93270010001257, цвет светло-серый, ПТС N 26ЕХ604477.

Обязал ГУВД Ставропольского края в лице МРЭО ГИБДД ГУВД Ставропольского края произвести государственную регистрацию за ОАО "Автотранспортное предприятие N 6", г. Ставрополь транспортные средства:

-КАМАЗ 551111, автосамосвал, год выпуска 2001, (VIN) XTF 55111 CI0201824, цвет светло-дымчатый, ПТС N 02КА051784;

КАМАЗ 54115, седельный тягач, год выпуска 2001, (VIN) XTC 54115012146503, цвет св. дымка, ПТС N 16 ЕС 609875;

ГАЗ 3110, легковой, год выпуска 2000, (VIN) XTH 311000Y0960003, цвет белый, ПТС N 52ЕХ 184431;

ВАЗ 21213, легковой, год выпуска 2001, (VIN) XTA 21213011555919, цвет ярко-белый, ПТС N 63ЕХ 440492

ВАЗ 21213 легковой, год выпуска 1997 (VIN) ХТНЗ 102000059124, цвет черный, ПТСN 52ВР228132;

полуприцеп СЗАП-9327, год выпуска 2001, (VIN)XIW)93270010001257, цвет светло-серый, ПТС N 26ЕХ604477.

В части требований по регистрации автомашины ГАЗ 3102 легковой, год выпуска 2001, (VIN) XTH 31020011059355, цвет авантюрин, ПТС N 52 KB 929470 отказал.

Взыскал с ГУВД Ставропольского края в пользу ОАО "АТП N 6" государственную пошлину в размере 1800 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ГУВД по Ставропольскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.06.2007 отменить, в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

В обоснование своей апелляционной жалобы ГУВД по Ставропольскому краю ссылается на следующее.

Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУВД Ставропольского края, отказывая в регистрации транспортных средств ОАО "АТП N 6", руководствовался приказом МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59, который зарегистрирован в Минюсте РФ 7 марта 2003 г., регистрационный N 4251, и утвердил Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4.1 передаточного акта от 27.03.2003, предоставленного ОАО "АТП N 6" в МОГТО и РАС ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю определено, что приложением к передаточному акту является состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Автотранспортное предприятие N 6 - дочернее предприятие ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны РФ" разделом 1.3 в котором значатся транспортные средства. Однако, в указанном приложении отсутствует большая часть сведений, содержание которых в нем требует пункт 35.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 27.01.2003 N 59, и что является законным препятствием для регистрации транспортных средств.

Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, МОГТО и РАС ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю законно отказало в регистрации транспортных средств ОАО "АТП N 6".

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.06.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУВД по Ставропольскому краю, в отсутствие других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения от 19.06.2007 исходя из следующего.

Согласно материалам дела, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 N 1155-р, Распоряжением N 3799-р от 11.11.2002 года Министерства имущественных отношений России и Распоряжением N 240 от 14.03.2003 Министерства имущественных отношений Ставропольского края "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Автотранспортное предприятие N 6" - дочернее предприятия ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны Российской Федерации" было приватизировано ФГУП "АТП N 6" - дочернее предприятие ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны Российской Федерации" путем преобразования в ОАО "Автотранспортное предприятие N 6", г. Ставрополь.

27.03.2003 Министерством имущественных отношений Ставропольского края утвержден Передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "АТП N 6" - дочернее предприятие ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым ОАО "АТП N 6" приняло на баланс транспортные средства согласно Приложению 1.

В Приложении 1, утвержденном распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края - территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14.03.2003 N 240, определен состав, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "АТП N 6" -дочернее предприятие ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны Российской федерации".

В пункт 1.3 указанного Приложения к Акту включены объекты (спорные транспортные средства):

КАМАЗ 55111 13 т. Самосвал 2001 г. р/з 8234 СВ 82 RUS;

-КАМАЗ 551150 седельный тягач 20 т. длинномер 2001 г. р/з 8226 СВ 82

ГАЗ -3110 2000 г. р/з 0010 СВ 82 RUS;

ВАЗ-21213 2001 г. р/з 0005 СВ 82 RUS; -ГАЗ-3102 1997 г. р/з 3151 СВ 82 ;

прицеп СЗАП - 9327 20 т. 2001 г. р/з РТ 5122 СВ 82 RUS.

На основании Свидетельства N 2032600939810 от 09.04.2003 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме преобразования ФГУП "АТП N 6".

09.04.2003 за государственным регистрационным номером - 1032600939800 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО "АТП N 6".

09.02.2006, 06.05.2006 ОАО " АТП N 6" обращалось с заявлениями в МРЭО ГИБДД ГУВД Ставропольского края о регистрации спорных транспортных средств.

23.05.2006 г. на заявление от 06.05.2006 из УГИБДД ГУВД Ставропольского края был дан ответ, в котором отказано в регистрации транспортных средств, в связи с тем, что ОАО "АТП N 6" не является собственником спорного имущества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, где указываются все виды принадлежащего приватизации имущества.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица, право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

ОАО "АТП N 6" является правопреемником ФГУП "АТП N 6" - дочернего предприятия ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны Российской Федерации" (пункт 2.1 Устава ОАО "АТП N 6", утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края - территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации).

В пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 года "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставной капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

С учетом этого все имущество, переданное в качестве вклада Министерством имущественных отношений Ставропольского края в уставной капитал Общества, является собственностью ОАО "АТП N 6", в том числе и транспортные средства, которые ранее находились на балансе ФГУП "АТП N 6" - дочернее ФГУП 906 СУ (М).

Согласно пункту 12 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 27.01.2003 года N 59 "О порядке регистрации транспортных средств", транспортные средства регистрируются за собственниками транспортных средств - юридическими и физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, в справках-счетах, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 указанных Правил, к иным документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться, в том числе, выписки из передаточных актов (касающихся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы).

ОАО "АТП N 6" была предоставлена ГУВД по Ставропольскому краю выписка из передаточного акта от 27.03.2003 года для государственной регистрации спорных транспортных средств (что не отрицается и ГУВД по Ставропольскому краю), который подтверждает переход права собственности на транспортные средства от ФГУП "АТП N 6" - дочернее предприятие ФГУП "906 СУ (М)" к ОАО "АТП N 6".

Что касается ссылки ГУВД по Ставропольскому краю на пункт 35.1 Правил, то указанные в нем сведения содержатся в Приложении N 1 к передаточному акту "Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "АТП N 6" - дочернее предприятие ФГУП "906 строительное управление (механизации) Министерства обороны Российской Федерации" (т.1, л.д. 16 - 18), списке автотранспортной техники, включенной в состав приватизированного имущества ОАО "АТП N 6" (т.1, л.д. 23), сводном акте приема и передачи автомобильной техники от ФГУП в ОАО "АТП N 6" (т.1, л.д. 24).

Доказательств того, что эти документы истребовались у ОАО "АТП N 6", но не были им представлены, ГУВД по Ставропольскому краю не представило.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции правильно указал, что отказом в регистрации спорных транспортных средств ГУВД по Ставропольскому краю нарушает права и законные интересы ОАО "АТП N 6 в сфере предпринимательской деятельности, лишая его возможности осуществлять перевозки, в связи с чем обоснованно требования ОАО "АТП N 6 в части признания незаконными действий ГУВД по Ставропольскому краю по отказу государственной регистрации транспортных средств, указанных в Приложении N 1 к передаточному акту от 27.03.2003, удовлетворил.

Поскольку в Приложении N 1 к передаточному акту от 27.03.2003 отсутствует автотранспортное средство - ГАЗ 3102 легковой, года выпуска 2001, (VIN) ХТНЗ1020011059355, цвет авантюрин, ПТС N 52 KB 929470, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении требований в этой части отказал.

С учетом изложенного оснований к отмене решения суда первой инстанции апелляционным судом не усматривается.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ГУВД по Ставропольскому краю, которая им уплачена.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.06.2007 по делу N А63-18414/06-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Н.В. Винокурова

Судьи

И.А. Цигельников Г.В. Казакова