Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 г. N 11АП-4968/13

гор. Самара

22 мая 2013 г.

Дело N А65-22629/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 17 мая 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 мая 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аретменевой А.Н.,

рассмотрев 17 мая 2013 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года, принятое по делу N А65-22629/2012 (судья Кашапов А.Р.)

по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, гор. Казань (ОГРН 1091690054763)

к 1. Министерству земельных и имущественных отношений РТ, гор. Казань (ОГРН 1021602851753)

2. Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан", гор. Казань (ОГРН 1121690051988)

при участии третьего лица Исполнительного комитета Сабинского муниципального района РТ,

о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:35:140111:1 и административное здание, лит. А, А1, по адресу: п.г.т. Богатые Сабы, ул. Школьная, д. 39

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" - представитель Прыгунов Р.А., доверенность N 302/59 от 15.08.2012, представитель Гордеева Н.О., доверенность N 302/30Д от 12.07.2012;

от ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам - Министерству земельных и имущественных отношений РТ, Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" о признании недействительным договора оперативного управления от 18 сентября 2003 года N 006-283; обязании исключить из реестра государственной собственности объекты недвижимости, явившиеся предметом указанных договоров; признании право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 августа 2012 года, Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2012 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сабинский муниципальный район в лице Исполнительного комитета.

В судебном заседании суда первой инстанции, назначенном на 16 октября 2012 года, истец представил ходатайство об уменьшении исковых требований, просил суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:35:140111:1, административное здание, лит. А, А1, по адресу: п.г.т. Богатые Сабы, ул. Школьная, д. 39.

В соответствии со статьями 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил уточнение исковых требований принять.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном акте не соответствуют обстоятельствам дела; судом неправильно применены нормы материального права, а именно не применен закон, подлежащий применению.

Представители Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года исходя из нижеследующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 20 августа 1991 года Отделом охраны при Сабинском РОВД у Сабинского районного производственного управления бытового обслуживания приобретено имущество, которое передано по акту приема-передачи от 20 сентября 1991 года.

Между подразделениями вневедомственной охраны РТ и Минземимуществом РТ в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 20 марта 2003 года N 150 заключены договоры оперативного управления на объекты недвижимости. В последующем Минземимуществом РТ указанные объекты отнесены к республиканской собственности и включены в реестр республиканской собственности.

Статьёй 54 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, передаётся в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58 и 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названого Закона.

Возникшие в силу закона, до введения государственной регистрации, права на недвижимое имущество, являлись действительными на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также в силу пункта 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" вступает в силу и распространяет свое действие на имущество приобретенное органами внутренних дел до 22 января 1992 года.

Договор купли-продажи от 20 августа 1991 года заключен до 22 января 1992 года и подтверждает факт владения органом внутренних дел спорным имуществом до момента законодательного разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1.

Кроме того, истцом представлена оборотная ведомость по счету N 010-019 за 1991 - 1992 года, книга учета с 1978 года.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное имущество на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовалось отделением вневедомственной охраны и используется им до настоящего времени, а также учитывая, что в силу пункта 2 раздела II приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 спорные объекты могли находиться исключительно в федеральной собственности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года, принятое по делу N А65-22629/2012, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок (Россия Республика Татарстан, п.г.т. Богатые Сабы, ул. Школьная, 39) общей площадью 0, 0331 га, кадастровый номер 16:35:140111:1;

- административное здание, лит. А, А1 (Россия, Республика Татарстан, п.г.т. Богатые Сабы, ул. Школьная, д. 39) общей площадью 100 кв.м, кадастровый номер 16:35:14 01 11:1:19.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев