Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 г. N 16АП-1112/13

г. Ессентуки

22 мая 2013 г.

Дело N А15-43/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан (судья Омарова П.М.) в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.03.2013 по делу А15-43/2013 (судья Цахаев С.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" (г. Махачкала, ул. Дахадаева, 73, ИНН: 0541031172, ОГРН: 1050562009926)

к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (г. Махачкала, пр. Шамиля, 58)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации с. Сулевкента Хасавюртовского района

о признании незаконным и отмене постановления от 29.12.2012 N 749 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в дел, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным и отмене постановления от 29.12.2012 N 749 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.03.30113 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вина общества в совершении правонарушения установлена. Заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления акта проверки, протокола.

Не согласившись с решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что уведомления должны вручаться законному представителю общества. Без такого уведомления лицо считается извещенным ненадлежащим образом.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в нем.

Стороны о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жителей села Сувлекент Хасавюртовского района инспекция в период с 13.12.2012 провела проверку общества на предмет подачи электроэнергии заявленной мощности в села обществом.

Общество уведомлением от 10.12.2012 N 7177 извещено о проведении в отношении него мероприятий по государственному контролю.

В ходе проверки, на которую представитель общества не явился, установлено, что обществом нарушены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, в части несоответствия напряжения нормативному уровню, что зафиксировано в акте проверки от 13.12.2012 N 001922.

Уведомлением от 14.12.2012 N 7177 общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (т. 1, л.д. 52).

17.12.2012 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 001452 в отсутствие законного представителя общества, который получен заявителем заказным письмом с уведомлением 20.12.2012 (т. 1, л.д. 59).

20.12.2012 определением N 21384 инспекция назначила дело к рассмотрению, о чем общество также извещено заказным письмом с уведомлением 25.12.2012 (т. 1, л.д. 59).

В назначенное время представитель общества не явился, дело рассмотрено без его участия.

29.12.2012 административным органом вынесено постановление N 729, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая, что постановление о наложении штрафа является недействительным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общество нарушило требования закона в области предоставления услуг по подаче электроэнергии, а административный орган правильно с соблюдением процессуальных норм привлек его к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.6 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Общество, не оспаривая совершение административного правонарушения в области государственного регулирования цен, указывает на допущенные комитетом процессуальные нарушения, касающиеся участия в составлении протокола и в заседании его представителя.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к правильному выводу, что общество было надлежащим образом извещено о проверки в отношении его хозяйственной деятельности, составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

На уведомлениях, имеющихся в материалах дела, проставлены оттиски печати канцелярии общества, где зафиксировано получение работником нарочно уведомлений о проведении проверки и составлении протокола (т. 1, л.д. 52).

Доказательств того, что данное лицо не является работником общества, заявителем не представлено, а поэтому в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции приходит к выводу о надлежащем извещении общества о процессуальных действиях инспекции.

Кроме того, протокол и определение о времени и месте рассмотрения дела получены от имени общества одним и тем же лицом под роспись, что также свидетельствует об отсутствии процессуальных нарушений со стороны инспекции при административном производстве (т. 1, л.д. 59).

Довод апелляционной жалобы о том, что уведомления должны быть вручены только законному представителю общества, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку вручение процессуальных документов производилось нарочно, путем сдачи уведомлений в канцелярию общества, где они получались уполномоченным работником общества.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, поэтому апелляционная жалоба общества не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.03.2013 по делу А15-43/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции при наличии процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.А. Параскевова