Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2007 г. N КГ-А40/13496-07 Отказывая в иске об обязании ответчика освободить земельный участок, суд исходил из того, что спорный земельный участок в силу прямого указания закона отнесен к федеральной собственности, кроме того, заявитель как орган власти субъекта, не является надлежащим истцом по настоящему делу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 декабря 2007 г. N КГ-А40/13496-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2007 г.

Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее ДЗР г. Москвы) обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Радио Электронная база-К" об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 3151,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, междупутье железнодорожной станции "Царицыно", от расположенных на нем временных строений.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора в деле участвуют Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД"), Префектура ЮАО г. Москвы, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее Росимущество).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 июня 2007 года по делу N А40-13808/07-41-122, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2007 года N 09АП-11172/2007-ГК, в удовлетворении иска отказано.

При этом арбитражные суды исходили из того, что, что спорный земельный участок в силу прямого указания закона отнесен к федеральной собственности.

В кассационной жалобе ДЗР г. Москвы просит суд отменить решение и постановление арбитражных судов обеих инстанций и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы считает необоснованным отнесение судом спорного земельного участка к федеральной собственности и указывает на то, что данный земельный участок принадлежит г. Москве и относится к землям населенных пунктов.

От ООО "Радио Электронная база-К" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором ответчик не соглашается с доводами жалобы и просит суд оставить без изменения, по его мнению, законные и обоснованные судебные акты, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ДЗР г. Москвы и ООО "Радио Электронная база-К" поддержали свои позиции, изложенные соответственно в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы ОАО "РЖД" и Префектура ЮАО г. Москвы в судебное заседание не явились. Не явившемуся Росимуществу также было направлено определение суда о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов в судебных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

При рассмотрении дела арбитражными судами установлено, что 21.02.2005 г. между ФГУП "Московская железная дорога" МПС РФ и ООО "Радио Электронная база-К" был заключен договор N 244-К о срочном землепользовании земельным участком общей площадью 3151,5 кв.м, расположенном по адресу: г. Москва, междупутье 22 и 28 тупиков железнодорожной станции "Царицыно" для складирования мелкооптовой и розничной реализации радиоэлектронной продукции.

Спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и входит в состав земельного участка (кадастровый номер 77:05:10011:008) площадью 14,9915 га, который был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации территории объекта железнодорожного транспорта ГУЛ Московско-Курское отделение МЖД МПС РФ государственным актом от 15.10.1999 г. N М-05- 014322 в соответствии с распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от 04.10.1999 г. N 01-41-1104.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.

Согласно Положению о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденному Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц, правом распоряжаться землями федерального железнодорожного транспорта обладают только учреждения и организации железнодорожного транспорта.

Таким образом, установив, что истребуемый земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и в силу положений вышеперечисленных норм является федеральной собственностью, арбитражные суды пришли к правомерному выводу о том, что истец как орган власти субъекта, не является надлежащим истцом по настоящему делу.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок принадлежит г. Москве и относится к землям населенных пунктов, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям.

Как правильно указал апелляционный суд, согласно статьям 72, 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землями находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения создаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Земли железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог, являются федеральной собственностью и используются для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений и иных объектов железнодорожного транспорта.

Спорный земельный участок находится у ГУП Московско-Курское отделение МЖД МПС РФ в постоянном (бессрочном) пользовании. Орган местного самоуправления не вправе изменять правовой режим земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта.

Кроме того, доводы кассационной жалобы по существу аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые получили надлежащую оценку в суде апелляционной инстанции.

Проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции пришла к выводу, что решение и постановление приняты при правильном применении норм материального права, с соблюдением норм процессуального права, выводы арбитражных судов соответствуют установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 июня 2007 года по делу N А40-13808/07-41-122 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2007 года N 09АП-11172/2007-ГК оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.