Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2013 г. N 13АП-7613/13

г. Санкт-Петербург

27 мая 2013 г.

Дело N А21-9520/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7613/2013) МКУ Администрация МО "Гвардейское городское поселение" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2013 по делу N А21-9520/2012 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по заявлению МКУ Администрация МО "Гвардейское городское поселение"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-и лица: 1) МКУ МО "Гвардейское городское поселение" Управление инвестициями", 2) Управление имущественных и земельных отношений Администрации МО "Гвардейский район"

о признании недействительными сообщений об отказе в государственной регистрации,

установил:

Муниципальное казенное учреждение администрация муниципального образования "Гвардейское городское поселение" (далее - Администрация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, в котором просило признать недействительным сообщение (решение) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) от 23.07.2012 N 04/097/2012-394 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - проходную, нежилое здание, площадью 29,3 кв.м, количество этажей - 1, адрес: Россия, Калининградская область, Гвардейский район, п. Великолукское, дом 30, кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-394;

- признать недействительным сообщение (решение) регистрирующего органа об отказе от 23.07.2012 N 04/097/2012-393 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - котельную, нежилое здание, площадью 105,9 кв.м, количество этажей - 1, адрес: Россия, Калининградская область, Гвардейский район, п. Великолукское, дом 30, кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-393;

- признать недействительным сообщение (решение) регистрирующего органа об отказе от 23.07.2012 N 04/097/2012-392 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - блок основных очистных сооружений, нежилое здание, площадью 1211,6 кв.м, количество этажей - 2, адрес: Россия, Калининградская область, Гвардейский район, п. Великолукское, дом 30, кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-392;

- обязать Управление Росреестра зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: проходную, нежилое здание, площадью 29,3 кв.м, количество этажей - 1, кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-394; котельную, нежилое здание, площадью 105,9 кв.м, количество этажей - 1, кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-393; блок основных очистных сооружений, нежилое здание, площадью 1211,6 кв.м, количество этажей - 2, кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-392, расположенные по адресу: Россия, Калининградская область, Гвардейский район, п. Великолукское, дом 30.

Определением суда от 09.01.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены муниципальное казенное учреждение муниципального образования "Гвардейское городское поселение "Управление инвестициями", Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейское городское поселение".

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель в жалобе привёл доводы о том, что договоры безвозмездного срочного пользования не требуют государственной регистрации, что подтверждается Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом осуществляется только в случаях, установленных статьями 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также не имеет значения, по мнению подателя жалобы, каков срок действия договора безвозмездного срочного пользования. Заявитель просил признать право собственности на данные объекты, так как невозможно установить тарифы, сдать их в эксплуатацию, также указал, что затрачены значительные финансовые средства из бюджетов всех уровней.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация обратилась в Управление Росреестра 12.03.2012 с заявлениями о регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости: проходную (кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-394), котельную (кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-393), блок основных очистных сооружений (кадастровый (условный) номер 39-39-04/097/2012-392), расположенные по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, п. Великолукское, дом 30. Сообщениями от 23.07.2012 N N 04/097/2012-394, 04/097/2012-393, 04/-97/2012-392 в государственной регистрации прав на указанные объекты было отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон). При этом регистратор указал, что при проведении правовой экспертизы установлено, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.11.2009 N 20090369 заключен на срок более года. Представлено также дополнительное соглашение к нему от 31.12.2010 о продлении срока действия договора. Документы о регистрации в установленном порядке указанных договора и дополнительного соглашения к нему не были представлены. Полагая, что данные отказы в регистрации являются незаконными, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением. Администрация представила разрешение на строительство объекта капитального строительства - станцию обезжелезивания с комплексом сооружений на водозаборе N 3 г. Гвардейска Калининградской области от 28.11.2008, разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию от 09.12.2011, акт приема-передачи от заказчика-застройщика в муниципальную собственность муниципального образования "Гвардейское городское поселение" производственно-технологического комплекса "Станция обезжелезивания с комплексом сооружений на водозаборе N 3 в г. Гвардейске Калининградской области" от 25.04.2012, распоряжение Администрации об утверждении указанного акта от 29.05.2012 N 134, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 39:02:300004:11, постановление главы муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области от 16.11.2009 N 1425 "О предоставлении муниципальному учреждению муниципального образования "Гвардейское городское поселение" "Управление инвестициями" в безвозмездное срочное пользование земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Калининградская область, Гвардейский район, в 300 метрах на восток от п. Великолукское, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности от 19.11.2009, дополнительное соглашение к данному договору от 31.12.2010, муниципальный контракт от 10.12.2009 N 34/09 на строительство спорного объекта. В регистрационный орган в подтверждение прав заявителя на земельный участок, на котором возведен объект, Администрацией представлен договор от 19.11.2009 N 20090369 безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, между Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский район" и муниципальным учреждением муниципального образования "Гвардейское городское поселение" "Управление инвестициями". В соответствии с условиями данного договора земельный участок передается в безвозмездное срочное пользование до 31.12.2010 для строительства станции обезжелезивания на водозаборе N 3. Договор считается заключенным с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области. Дополнительным соглашением от 31.12.2010 срок действия договора продлен до 01.08.2012.

Рассматривая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статьи 4 Закона подлежат государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, в том числе право безвозмездного срочного пользования земельным участком, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом. В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, заключенные на срок не менее чем один год. Суд пришел к выводу, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.11.2009 подлежал государственной регистрации, однако не был зарегистрирован в установленном порядке. Правомерным в связи с этим является вывод суда первой инстанции о том, что заявитель не представил надлежащие документы, подтверждающие его права на земельный участок.

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Суд первой инстанции правомерно указал, что у Управления Росреестра имелись основания к применению указанной нормы закона в обоснование оспариваемых отказов.

Изложенные обстоятельства явились основанием оставления без удовлетворения заявленных Администрацией требований.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене.

Суд первой инстанции пришел к соответствующему действующему законодательству и обстоятельствам дела выводу о том, что доводы заявителя не являются обоснованными, не подтверждены материалами дела, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований Администрации.

Фактически суть доводов жалобы сведена к повторному изложению и обоснованию обстоятельств, исследованных судом первой инстанции с соблюдением норм процессуального законодательства во взаимосвязи с подлежащими применению нормами материального права, в результате чего суд аргументировал вывод о признании оспариваемых сообщений об отказе законными, с учетом изложенного правомерно отклонил требования заявителя. Следовательно, отсутствуют основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 февраля 2013 года по делу N А21-9520/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина