|
22 мая 2013 г.
|
Дело N А74-5648/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Магда О.В.,
судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "ДЖЕМ" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 февраля 2013 года по делу N А74-5648/2012, принятое судьей Лиходиенко А.В.,
установил:
администрация города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) (далее также истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство ДЖЕМ" (ИНН 1901067267, ОГРН 1051901052290) (далее - ООО РА "ДЖЕМ", ответчик) об освобождении следующих земельных участков путем демонтажа рекламной конструкции:
- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030122:0014, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе дома N 7;
- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030122:1208, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе дома N 9, со стороны дома N 11;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:070203:0156, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, в районе жилых домов N 87 - 89;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060102:162, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, в районе дома N 215, в 50 м от автобусной остановки (район воинской части);
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160106:0081, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, нечётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Заводская (в сторону ул. Складская);
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:040203:1060, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, в районе дома N 45;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:040102:1247, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, чётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Катерная (в сторону дома N 70);
- площадью 15 кв.м., с кадастровым номером 19:01:050101:1169, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, в районе дома N 1;
- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030120:1358, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, в районе здания N 45;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:010102:0102, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Кати Перекрещенко, в районе дома N 6 (со стороны дома N 2);
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020109:1376, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, нечётная сторона, в районе здания N 221;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030107:0214, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, в районе дома N 119;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030102:1978, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, чётная сторона, в районе дома N 143, в 63 м от пересечения с ул. И. Ярыгина;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030105:1252, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, нечётная сторона, в районе дома N 143, в 60 м от пересечения с ул. И. Ярыгина;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:100402:0037, расположенного по адресу: г. Абакан, в 200 м от АЗС в районе клеверной развязки (придорожная полоса федеральной автодороги "Енисей" 414 + 415 км), а в случае неисполнения требований осуществить принудительный демонтаж за счёт средств ответчика.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.02.2013 иск удовлетворен: ООО РА "ДЖЕМ" обязано в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить следующие земельные участки:
- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030122:0014, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе дома N 7;
- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030122:1208, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, в районе дома N 9, со стороны дома N 11;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:070203:0156, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, в районе жилых домов N 87 - 89;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060102:162, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, в районе дома N 215, в 50 м от автобусной остановки (район воинской части);
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:160106:0081, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Советская, нечётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Заводская (в сторону ул. Складская);
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:040203:1060, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, в районе дома N 45;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:040102:1247, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, чётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Катерная (в сторону дома N 70);
- площадью 15 кв.м., с кадастровым номером 19:01:050101:1169, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, в районе дома N 1;
- площадью 5 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030120:1358, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Советская, в районе здания N 45;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:010102:0102, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Кати Перекрещенко, в районе дома N 6 (со стороны дома N 2);
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020109:1376, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, нечётная сторона, в районе здания N 221;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030107:0214, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Чертыгашева, в районе дома N 119;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030102:1978, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, чётная сторона, в районе дома N 143, в 63 м от пересечения с ул. И. Ярыгина;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:030105:1252, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, нечётная сторона, в районе дома N 143, в 60 м от пересечения с ул. И. Ярыгина;
- площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 19:01:100402:0037, расположенный по адресу: г. Абакан, в 200 м от АЗС в районе клеверной развязки (придорожная полоса федеральной автодороги "Енисей" 414 + 415 км), путём демонтажа рекламной конструкции с приведением вышеперечисленных земельных участков в первоначальное, до размещения наружной рекламы, состояние.
По истечении указанного срока рекламная конструкция подлежит принудительному демонтажу с возмещением расходов за счёт средств ООО РА "ДЖЕМ".
С ООО РА "ДЖЕМ" взыскано в доход федерального бюджета 60 000 рублей государственной пошлины.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик - ООО РА "ДЖЕМ" обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.02.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что срок действия заключенных сторонами договоров аренды земельных участков истек. На момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" спорные договоры были заключены. По правилам пункта 3 статьи 2 данного Закона они признаются действующими до момента истечения пятилетнего срока со дня вступления в силу Закона, то есть до 01.07.2013.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с её доводами не согласился, пояснил, что договоры аренды земельных участков в связи с возражениями арендодателя на продление арендных отношений по окончании их сроков прекратили свое действие. Довод ответчика о том, что на основании пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" договоры являются действующими до 01.07.2013, основан на неверном толковании норм права. Договоры аренды земельных участков после вступления в силу названного закона являлись действующими до момента истечения срока их действия, но не более чем в течение 5 лет со дня вступления в силу указанного Закона. Договоры аренды земельных участков прекратили свое действие, следовательно, не могут служить основанием для использования земельных участков. Ответчик не исполнил обязанности по демонтажу рекламных конструкций по истечении срока разрешений на их установку.
В судебное заседание истец и ответчик не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела (отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана ООО РА "ДЖЕМ" выданы разрешения N 4099, N 4101, N 3903, N 3891, N 3991, N 3995, N 3992, N 3886, N 3902, N 3887, N 4006, N 4157, N 3990, N 4257 на установку следующих рекламных конструкций:
- двухсторонняя рекламная конструкция (сити-формат) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе дома N 7, сроком действия с 16.02.2007 до 16.02.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция (сити-формат) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Щетинкина, в районе дома N 9 (со стороны дома N 11), сроком действия с 16.02.2007 до 16.02.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Павших Коммунаров, в районе домов N 87-89, сроком действия с 26.01.2007 до 26.01.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Советская, нечётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Заводская (в сторону ул. Складская), сроком действия с 26.01.2007 до 26.01.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Чертыгашева, в районе дома N 45, сроком действия с 11.02.2007 до 11.02.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Маршала Жукова, чётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Катерная (в сторону дома N 70), сроком действия с 26.01.2007 до 26.01.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция (тумба) "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Пирятинская, в районе дома N 1, сроком действия с 26.01.2007 до 26.01.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция (сити-формат) "Джем/Новый энергетический напиток" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Советская, в районе здания N 45, сроком действия с 18.05.2007 до 18.05.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Кати Перекрещенко, в районе дома N 6 (со стороны дома N 2), сроком действия с 11.02.2007 до 11.02.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Место вашей рекламы" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Пушкина, нечётная сторона, в районе здания N 221, сроком действия с 23.06.2007 до 23.06.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Чертыгашева, в районе дома N 119, сроком действия с 10.03.2007 до 10.06.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Тельмана, чётная сторона, в районе дома N 143, в 63 м от пересечения с ул. И. Ярыгина, сроком действия с 23.06.2007 до 23.06.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/ГАИ ГИБДД 70 лет" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, по ул. Тельмана, нечётная сторона, в районе дома N 143, в 60 м от пересечения с ул. И. Ярыгина, сроком действия с 23.06.2007 до 23.06.2012;
- двухсторонняя рекламная конструкция "Джем/Здесь может быть ваша реклама" на земельном участке, расположенном в г. Абакане, в 200 м от АЗС в районе клеверной развязки (придорожная полоса автодороги "Енисей" 414-415 км), сроком действия с 23.06.2007 до 23.06.2012.
Муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и ООО РА "ДЖЕМ" (арендатор) заключили договоры аренды на указанные земельные участки N АРК00348, N АРК00227, N АРК00127, N АРК00081, N АРК00134, N АРК00128, N АРК00131, N АРК00039, N АРК00093, N АРК00076, N АРК00038, N АРК00234, N АРК00318, N АРК00223 для эксплуатации и обслуживания рекламных конструкций согласно разрешениям N 4099, N 4101, N 3903, N 3891, N 3991, N 3995, N 3992, N 3886, N 3902, N 3887, N 4006, N 4157, N 3990, N 4257 на установку рекламной конструкции на территории города Абакана.
Пунктами 2.1 договоров сторонами определён период аренды земельных участков.
Акты приёма-передачи земельных участков подтверждают передачу указанных земельных участков ООО РА "ДЖЕМ" в аренду.
Кроме того, ООО РА "ДЖЕМ" с обществом с ограниченной ответственностью "Сиб-ЭкоМеталл" 20.12.2008 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N АРК00290, расположенного в г. Абакане, по ул. Аскизская, в районе дома N 215, в 50 м от автобусной остановки (район воинской части), предоставленного для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции. Указанное соглашение согласовано с Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.
Администрацией города Абакана в адрес ответчика направлены письма от 12.04.2012 N 2036, от 20.04.2012 N 2228, от 28.02.2012 N 1196, от 08.12.2011 N 5439, согласно которым администрация уведомила ответчика о том, что по истечении срока действия разрешений N 4099, N 4101, N 3903, N 3891, N 3991, N 3995, N 3992, N 3886, N 3902, N 3887, N 4006, N 4157, N 3990, N 4257, N 4377 на установку рекламных конструкций, договоров аренды земельных участков N АРК00348, N АРК00227, N АРК00127, N АРК00081, N АРК00134, N АРК00128, N АРК00131, N АРК00039, N АРК00093, N АРК00076, N АРК00038, N АРК00234, N АРК00318, N АРК00223, N АРК00290, переданные земельные участки должны быть возвращены по акту приёма-передачи в трёхдневный срок.
Из материалов дела следует, что специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства проведено обследование земельных участков, расположенных в г. Абакане:
- по ул. Щетинкина, в районе дома N 7;
- по ул. Щетинкина, в районе дома N 9 (со стороны дома N 11);
- по ул. Павших Коммунаров, в районе домов N 87-89;
- по ул. Советская, нечётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Заводская (в сторону ул. Складская);
- по ул. Чертыгашева, в районе дома N 45;
- по ул. Маршала Жукова, чётная сторона, в 90 м от пересечения с ул. Катерная (в сторону дома N 70);
- по ул. Пирятинская, в районе дома N 1;
- по ул. Советская, в районе здания N 45;
- по ул. Кати Перекрещенко, в районе дома N 6 (со стороны дома N 2);
- по ул. Пушкина, нечётная сторона, в районе здания N 221;
- по ул. Чертыгашева, в районе дома N 119;
- по ул. Тельмана, чётная сторона, в районе дома N 143, в 63 м от пересечения с ул. И. Ярыгина;
- по ул. Тельмана, нечётная сторона, в районе дома N 143, в 60 м от пересечения с ул. И. Ярыгина;
- в 200 м от АЗС в районе клеверной развязки (придорожная полоса автодороги "Енисей" 414-415 км);
- по ул. Аскизская, в районе дома N 215, в 50 м от автобусной остановки (район воинской части).
Актами обследования земельных участков N 64-В, N 66-В от 28.02.2012, N 127-В, N 131-В, N 132-В от 20.03.2012, N 123-В, N 116-В, N 125-В, N 118-В от 19.03.2012, N 134-В, N 137-В, N 143-В от 21.03.2012, N 243-В от 11.05.2011, N 279-В от 22.05.2012, N 390-В от 27.06.2012 установлено, что на указанных земельных участках размещены рекламные конструкции без правоустанавливающих документов на землю. Земельные участки используется ООО РА "ДЖЕМ". Доказательств, опровергающих использование земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлено.
Поскольку договоры аренды земельных участков N АРК00348, N АРК00227, N АРК00127, N АРК00081, N АРК00134, N АРК00128, N АРК00131, N АРК00039, N АРК00093, N АРК00076, N АРК00038, N АРК00234, N АРК00318, N АРК00223, N АРК00290 прекратили своё действие, ответчиком земельные участки не освобождены и не переданы по акту приёма-передачи, истец обратился с требованием об обязании ответчика освободить земельные участки путём демонтажа установленных на них рекламных конструкций.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Следовательно, основанием для возникновения у владельца рекламной конструкции права ра
