Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2010 г. N 17АП-4234/10

г. Пермь

20 мая 2010 г.

Дело N А60-4879/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя (ОАО "Свердловэнергосбыт"): не явился,

от заинтересованного лица (Отделения по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области): Сабиров Н.А., удостоверение, доверенность от 05.04.2010,

от третьего лица (Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Верхнепышминская квартирно-эксплуатационная часть района"): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Отделения по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 марта 2010 года

по делу N А60-4879/2010,

принятое судьей Плюсниной С.В.

по заявлению ОАО "Свердловэнергосбыт"

к Отделению по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области,

третье лицо: Федеральное государственное квартирно - эксплуатационное учреждение "Верхнепышминская квартирно - эксплуатационная часть района",

о признании незаконными действий,

установил:

Открытое акционерное общество "Свердловэнергосбыт" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Отделение) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от исполнения исполнительного листа N 0064935 от 20.07.2009 в части перечисления суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму основного долга (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 по день фактической уплаты долга (15.10.2009), подлежащих взысканию с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Верхнепышминская квартирно-эксплуатационная часть района" согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009 N А60-6645/2009-С1, и возврате исполнительного листа в арбитражный суд.

Кроме того, заявитель просил обязать заинтересованное лицо исполнить требования исполнительного листа N 0064935, выданного 20.07.2009 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009 N А60-6645/2009-С1, в части взыскания с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Верхнепышминская квартирно-эксплуатационная часть района" процентов, начисленных на сумму основного долга (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 по день фактической уплаты долга (15.10.2009).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 марта 2010 года требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Отделения по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области, выразившиеся в отказе в исполнении исполнительного листа N 0064935 от 20.07.09 по взысканию с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Верхнепышминская квартирно-эксплуатационная часть района" согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009 N А60-6645/2009-С1 суммы процентов, начисленных на сумму основного долга (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 по день фактической уплаты долга (15.10.2009), и возврате исполнительного листа в арбитражный суд. Отделение по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области обязано исполнить требования исполнительного листа N 0064935 от 20.07.09 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009 N А60-6645/2009-С1 о взыскании Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Верхнепышминская квартирно-эксплуатационная часть района" суммы процентов, начисленных на сумму основного долга (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 по день фактической уплаты долга (15.10.2009), исходя из ставки рефинансирования 12% годовых. С Отделения по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей, уплаченные платежным поручением N 350 от 22.01.2010.

Не согласившись с решением, заинтересованное лицо обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что действия Отделения соответствуют требованиям бюджетного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя. При этом ссылается на то, что в силу действующего бюджетного законодательства у органов Федерального казначейства отсутствуют полномочия производить расчеты сумм, подлежащих взысканию с должников-бюджетополучателей, взысканию подлежат только суммы, выраженные в валюте (денежных знаках) Российской Федерации.

Со ссылкой на Определение ВАС РФ от 18.10.2010 N ВАС-17765/2009 считает неправомерными выводы суда о необходимости руководствоваться правилами расчетов процентов за пользование чужими денежными средствами, установленными ст. 395 ГК РФ, также указывает, что распространение судом действия ст. 395 ГК РФ на процесс исполнения решения суда противоречит ч. 3 ст. 2 ГК РФ.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Решение считает законным и обоснованным. При этом общество ссылается на то, что действия Отделения противоречат п.3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 16 АПК РФ, ст. 395 ГК РФ. Нарушение бюджетного законодательства, допущенное Отделением, по мнению заявителя, полностью подтверждено материалами дела. Ссылку Отделения на Определение ВАС РФ от 18.10.2010 N ВАС-17765/2009 считает необоснованной, так как указанное определение было принято при рассмотрении иного, частного случая.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц в судебное заседание в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.09.2009 г. ОАО "Свердловэнергосбыт" (взыскатель) направило в отделение по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области для исполнения исполнительный лист N 0064935, выданный 20.07.2009 г. на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009 г. по делу N А60-6645/2009-С1 о взыскании с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Верхнепышминская квартирно-эксплуатационная часть района" 398 161 рубль 58 копеек суммы основного долга, 17 357 рублей 12 копеек процентов, начисленных на сумму основного долга, а также процентов с суммы основного долга без учета НДС (337 425 рублей 07 копеек), начиная с 19.05.2009 до момента фактической уплаты долга, исходя из ставки рефинансирования, равной 12% годовых, и расходы по оплате госпошлины с приложением заверенной копии решения суда и оригинала доверенности на лицо, подписавшее заявление.

В заявлении особо обращалось внимание, что согласно исполнительному документу на сумму основного долга без НДС в размере 398 161 рубль 58 копеек с 19.05.2009 г. по день фактической уплаты долга подлежат начислению проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ в размере 12 % годовых.

Данный исполнительный лист был принят Отделением к исполнению 15.10.2009 г. и платежными поручениями N 127,129 перечислена на расчетный счет взыскателя сумма основного долга 337 425 рублей 07 копеек, проценты - 17 357,12 рублей., а также сумма расходов по уплате госпошлины - 9595,92 рубля.

Отделение исполнило требования исполнительного листа N 0064935 не в полном объеме, поскольку не перечислило проценты, подлежащие начислению на сумму основного долга без НДС (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 г. по день фактической оплаты долга, т.е. по 15.10.2009 г.

20.07.2009 г. ОАО "Свердловэнергосбыт" направило в Отделение заявление о приобщении расчета процентов для полного исполнения решения Арбитражного суда по делу А60-6645/2009-С1 от 25.05.2009 г.

В указанном заявлении был указан расчет процентов, произведенный по правилам, установленным ст. 395 Гражданского кодекса РФ, и в соответствии с требованиями исполнительного листа N 0064935. Сумма процентов к взысканию составила 16 421 рубль 35 копеек.

Письмом от 09.12.2009 г. Отделение отказало в исполнении исполнительного листа N 0064935 в части взыскания процентов, подлежащих начислению на сумму основного долга без НДС (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 г. по день фактической оплаты, поскольку в исполнительном листе не указана сумма, подлежащая взысканию.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что поскольку исполнительный лист направлен взыскателем в Отделение в полном соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, оснований у заинтересованного лица для его неисполнения и возврата в арбитражный суд не имелось.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании незаконными действий может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если действие не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого действия недействительным.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2009 г. по делу N А60-6645/2009-С1 и выданный на его основе исполнительный лист от N 0064935 от 20.07.2009 обязательны для исполнения, в частности, Отделением по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области, в том числе и в части суммы процентов, подлежащих начислению на сумму основного долга без НДС (337 425 рублей 07 копеек) с 19.05.2009 по день фактической уплаты долга (15.10.2009).

В соответствии с п. 1 ст. 241 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исходя из смысла указанной правовой нормы правом на обращение в орган Федерального казначейства обладает, за исключением суда, именно взыскатель, при этом сообщаются реквизиты счета только взыскателя.

Согласно п. 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации одновременно с исполнительным документом взыскатель или суд представляет в орган Федерального казначейства документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно: надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Как следует из материалов дела, все действия, предусмотренные вышеуказанными нормами, заявителем были совершены, исполнительный документ со всеми прилагающимися к нему документами представлен в Отделение, что последним не оспаривается.

Согласно п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ основаниями для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, являются: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительный лист N 0064935 от 20.07.2009 года направлен взыскателем в Отделение в полном соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, данный исполнительный лист отвечает требованиям АПК РФ и ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", для возврата листа без исполнения в полном объеме оснований у Отделения в арбитражный суд не имелось.

Правила расчета процентов за пользования чужими денежными средствами установлены ст. 395 Гражданского кодекса РФ, а также постановлением Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ N 13, 14 от 08.10.1998 г.

Таким образом, обязательность исполнения исполнительного листа следует из положений ст. 16 АПК РФ, правила расчета процентов за пользования чужими денежными средствами установлены ст. 395 ГК РФ, а также Постановлением Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 13, 14 от 08.10.1998 г.

Поскольку информацией о сроке погашения основного долга, в первую очередь, обладает орган, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, то и расчет суммы процентов, подлежащих взысканию с должника с 19 мая 2009 г. до момента фактической уплаты долга должен производить орган, исполняющий судебный акт, по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ и указанным выше Постановлением Пленумов.

Таким образом, Отделение после перечисления суммы основного долга обязано было произвести расчет процентов, подлежащих взысканию с должника по день фактической уплаты долга, и перечислить эту сумму взыскателю.

Довод заинтересованного лица о том, что расчет для исполнения исполнительного документа должен быть изложен в исполнительном листе только в твердой сумме, отклоняется, так как не основан на законе, поскольку нормативно подобного рода требование прямо законодательными актами не предусмотрено. Возврат исполнительного листа в арбитражный суд, не исполненного надлежащим образом, противоречит законодательству.

Кроме того, следует учесть, что ОАО "Свердловэнергосбыт" расчет суммы процентов был представлен в казначейство.

С учетом изложенного, оспариваемые действия Отделения являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, выводы суда в данной части обоснованны.

Довод заинтересованного лица о том, что организация исполнения исполнительного листа в части взыскания процентов, не указанных в твердой сумме в полномочия казначейства не входит, отклоняется, так как обязательность решений, а, следовательно, и исполнения исполнительных документов без каких-либо исключений предусмотрена как ст. 16 АПК РФ, так и Бюджетным кодексом РФ.

Ссылка апеллятора на то, что суд необоснованно не применил подлежащий применению п. 1 ст. 242.1 БК РФ, также необоснованна, поскольку указанные нормы не содержат каких-либо оговорок относительно отказа в исполнении требований исполнительных документов, регламентируют общие вопросы исполнения исполнительных документов, содержащих требования об обращении взыскания на средства федерального бюджета.

Ссылка Отделения на Определение ВАС РФ от 18.10.2010 N ВАС-17765/2009 является необоснованной, так как указанное определение было принято при рассмотрении иных обстоятельств дела.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым заметить, что фактически доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к оспариванию решения арбитражного суда, на основании которого выдан исполнительный лист, что противоречит положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требования заявителя обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ госпошлина по апелляционной жалобе заинтересованным лицом уплате не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 марта 2010 года по делу N А60-4879/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения по г. Верхняя Пышма Управления федерального казначейства по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н. Гулякова

Судьи

Н.М. Савельева С.Н. Сафонова