Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2013 г. N 10АП-3501/13

г. Москва

27 мая 2013 г.

Дело N А41-1913/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Бархатова В.Ю., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Черемина Е.В., доверенность N 282 от 20.12.2012,

от заинтересованного лица: Большов Н.Л., доверенность N 313/2 от 09.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2013

по делу N А41-1913/13, принятое судьей Козловой М.В.,

по заявлению МУП "Водоканал"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N23 по г. Москве и Московской области

об оспаривании решения 11.01.2013 г. N 060 020 13 ВД 0001414 и признании неподлежащими исполнению инкассовые поручения от 11.01.2013 г. NN 06002070004169, 06002070004170, 06002070004171, 06002070004172, 06002070004173, 06002070004174, 06002070004175,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал", заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФР N 23 по г.Москве и Московской области, заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании незаконным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 11.01.2013 N 060 020 13 ВД 0001414 и признании неподлежащими исполнению инкассовые поручения от 11.01.2013 NN 06002070004169, 06002070004170, 06002070004171, 06002070004172, 06002070004173, 06002070004174, 06002070004175.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительным решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке от 11.01.2013 N 060 020 13 ВД 0001414 и не подлежащими исполнению инкассовые поручения от 11.01.2012 NN 06002070004169 на сумму 199 960 руб. 69 коп., 06002070004170 на сумму 167 266 руб. 40 коп., 06002070004171 на сумму 28 178 руб. 30 коп., 06002070004172 на сумму 12 248 руб. 43 коп., 06002070004173 на сумму 63 772 руб. 12 коп., 06002070004174 на сумму 12 868 руб. 76 коп., 06002070004175 на сумму 16 350 руб. 57 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель предприятия в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ГУ-УПФР N 23 по г.Москве и Московской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП "Водоканал" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за N 060-020-003362.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.09.2005 по делу N А41-К2-19020/02 заявитель признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; определением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2010 по делу NА41-19020/02 конкурсным управляющим МУП "Водоканал" утвержден Харивуло Г.А.

Пенсионный фонд, выявив неуплату МУП "Водоканал" страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, рассчитав пени, направил страхователю требование ГУ-УПФР N 23 по г. Москве и Московской области от 11.12.2012 N 06002040589404 о необходимости оплатить задолженность предприятия по страховым взносам и пеням по состоянию на 11.12.2012 в общей сумме 500 645,28 руб., со сроком погашения задолженности 10.01.2013, которое было получено учреждением 24.12.2012.

В связи с не исполнением вышеуказанного требования пенсионный фонд принял решение от 11.01.2013 N 060 020 13 ВД 0001414 о взыскании задолженности предприятия по страховым взносам и пеням по состоянию на 11.12.2012 и о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов.

В этот же день Банк "Возрождение" представил инкассовые поручения, помещенные в картотеку 13.11.2012 для списания со счета учреждению "Водоканал" денежных средств по страховым взносам, пеням и штрафам: N 06002070004169 - на сумму 199 960,69 руб.; N 06002070004170 - на сумму 167 266,40 руб.; N06002070004171 - на сумму 28 1783 руб.; N 06002070004172 - на сумму 12 248,43 руб.; N06002070004173 - на сумму 63 772,12 руб.; N06002070004174 - на сумму 12 868,76 руб.; N 06002070004175 - на сумму 16 350,57 руб.

В связи с отсутствием денежных средств на р/счете МУП "Водоканал", списание банком денежных средств со счета не производилось.

Не согласившись с действиями пенсионного фонда по принятию решения и направлению в банк инкассовых поручений, МУП "Водоканал" обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что не представляется возможным установить период образования недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование. В связи с этим также не представляется возможным проверить правильность расчетов пеней, периоды начисления пеней ни в требованиях, ни в решениях не отражены. При этом суд указал, что действия пенсионного фонда по взысканию страховых взносов и пеней путем направления в банк инкассовых поручений не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1, 2 стать 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование МУП "Водоканал" не исполнена, пенсионный фонд направил страхователю требование N 06002040589404 от 11.12.2012 на сумму 500 645,28 руб. (л.д.25-26).

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 12 статьи 19 названного Федерального закона пенсионный фонд направляет в банк поручение на перечисление страховых взносов, которое исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

Однако, направляя в банк спорные инкассовые поручения, пенсионный фонд не принял во внимание следующее.

Нормами Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 установлена процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, которая инициируется путем направления плательщику страховых взносов требования.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

По решению органа контроля за уплатой страховых взносов производится взыскание страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя решение о взыскании доводится в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 6 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 названного Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Ссылка органа Пенсионного фонда о направлении заявителю требования по установленной форме не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку содержание требования определено пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Судом первой инстанции при анализе текста спорных требований правомерно установлено, что требование от 11.12.2012 N 06002040589404, решение от 11.01.2013 N 060 020 13 ВД 0001414 не содержат сведений о периоде образования недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

Данные акты указывают на наличие задолженности, образованной по состоянию на определенные даты, которые, в тоже время, не соответствуют отчетным периодам, заявленным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в отзыве как периоды образования задолженности.

Тот факт, что требование не было обжаловано заявителем в установленном законом порядке, при том, что из содержания указанного акта не представляется возможным установить период образования задолженности и проверить расчет пеней, не свидетельствует о том, что действия пенсионного фонда по взысканию страховых взносов и пеней путем направления в банк инкассовых поручений, выставленных на основании вышеназванных требований и принятия решения, соответствуют действующему законодательству.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно установлено, что спорные требования не позволяют идентифицировать включенные в них суммы недоимки по взносам и пени, действия пенсионного фонда по взысканию страховых взносов и пеней путем направления в банк инкассовых поручений не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем не подлежат исполнению.

Доводы, приведенные пенсионным фондом в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Несогласие заинтересованного лица с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2013 по делу N А41-1913/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Кручинина