Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 г. N 11АП-4435/13

г. Самара

28 мая 2013 г.

Дело N А55-30789/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 мая 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 мая 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Худышева Т.Н., доверенность от 09.01.2013 г. N 2,

от первого ответчика - извещен, не явился,

от второго ответчика - Стрюкова Г.А., доверенность от 17.12.2012 г. N 14081,

от третьего лица - Филюк Т.В., доверенность от 22.10.2012 г. N Д 0501/2611,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на определение Арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2013 г. о наложении судебного штрафа по делу N А55-30789/2012 (судья Бойко С.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Самарский булочно-кондитерский комбинат" (ИНН 6319008608, ОГРН 1026301700039), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2013 года, рассмотрение дела было отложено на 28 февраля 2013 года. Одновременно, на 28 февраля 2013 года суд назначил судебное заседание по вопросу о наложении судебного штрафа на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2013 г. по делу N А55-30789/2012 на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара был наложен судебный штраф в размере 1 000 руб.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара просит отменить определение суда, поскольку о судебном заседании по вопросу наложения судебного штрафа он не был извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие первого ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, второго ответчика и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Закрытое акционерное общество "Самарский булочно-кондитерский комбинат" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее первый ответчик) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории N 15-07-10/63148 от 09.12.2011 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Силовая, д.1, площадью 4139 кв.м.; о возложении на первого ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в отношении указанного земельного участка, о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (далее второй ответчик) N12-1/4134/08 от 03.09.2012 в предоставлении заявителю указанного земельного участка и о возложении на второго ответчика обязанности рассмотреть по существу заявление Общества "СБКК" N12-1/4134/08 от 12.11.2008 о предоставлении в собственность за выкуп вышеназванного земельного участка, с целью использования его под производственную базу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2012 г. дело признано подготовленным к судебному разбирательству и назначено судебное заседание на 24.12.2012 г.

Определением от 05.12.2012 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и предложено представить письменный отзыв на заявление, выкопировку из карты правового зонирования с нанесением границ, испрашиваемого земельного участка (расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Силовая, д.1, площадью 4139 кв.м.), градостроительных зон и красных линий мест общего пользования.

В судебное заседание 24.12.2012 г. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара явку своего представителя не обеспечил, отзыв с доказательствами не представил. О причинах своей неявки суд не уведомил.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 24.12.2012 г. объявлялся перерыв до 28.12.2012 года до 10 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва в судебное заседание явился представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара однако, отзыв с доказательствами не представил, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 18.02.2013 г.

Определением суда от 28.12.2012 года Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обязывалось представить письменный отзыв на заявление, выкопировку из карты правового зонирования с нанесением границ, испрашиваемого земельного участка (расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Силовая, д.1, площадью 41 39 кв.м.), градостроительных зон и красных линий мест общего пользования.

18.02.2013 г. представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в судебное заседание не явился, отзыв на заявление и испрашиваемы документы не представил, в связи с чем в судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ 18.02.2013 г. объявлялся перерыв до 22.02. 2013 года до 14 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Однако, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара не обеспечил явку своего представителя, отзыв с доказательствами не представил. О причинах своей неявки суд не уведомил.

Определением суда от 26.02.2013 г. для представления Департаментом доказательств по делу, суд рассмотрение дела отложил на 28.02.2013 года, о чем стороны были извещены надлежащим образом. Одновременно, на 28.02.2013 года этим же определением арбитражный суд первой инстанции назначил судебное заседание по вопросу о наложении судебного штрафа на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Указанное определение было направлено судом Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара 27.02.2013 г. менее чем за сутки до начала судебного заседания и размещено на официальном сайте суда 27.02.2013 г.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 120 АПК РФ вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (ред. от 12.07.2012) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу второму части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. При применении данного положения арбитражным судам следует также учитывать, что судебное заседание может быть отложено на срок менее 15 рабочих дней, если лица, участвующие в деле, присутствуют в судебном заседании и извещены о времени и месте следующего судебного заседания под расписку.

Поскольку третье лицо не присутствовало в судебном заседании суда первой инстанции 26.02.2013 г. то арбитражный суд первой инстанции в нарушении ч. 1 ст. 121 АПК РФ отложил судебное заседание и назначил судебное заседание по вопросу наложения судебного штрафа на третье лицо на срок менее 15 дней и рассмотрел вопрос о наложении судебного штрафа в отсутствии Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и при отсутствии доказательств извещения Департамента о назначении судебного заседания по вопросу наложения судебного штрафа в установленном законом порядке, что является в силу п.4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены определения суда.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2013 г. о наложении судебного штрафа по делу N А55-30789/2012 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная