Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 г. N 11АП-5377/13

г. Самара

28 мая 2013 г.

Дело N А65-1234/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - извещен, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан 19 марта 2013 года

по делу N А65-1234/2013 (судья Нафиев И.Ф.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан, г. Зеленодольск, Республика Татарстан

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (ОГРН 1081673003598, ИНН 1615007235), с. Верхний Услон, Верхнеуслонский район, Республика Татарстан

о взыскании штрафа в сумме 16 687,09 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года в размере 16 687,09 руб.

Решением суда 1 инстанции от 19 марта 2013 года заявление удовлетворено частично, с ООО "Водоканалсервис" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан взыскан штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года в размере 5000 руб., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 599,26 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом ссылается на то, что суд 1 инстанции при вынесении оспариваемого решения необоснованно уменьшил сумму подлежащего взысканию с Общества штрафа с 16 687,09 руб. до 5000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 28.09.2012 N 4 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан 29.10.2012 г. было принято решение N 4 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 16 687,09 руб. (л.д. 5-6, 8-9).

В решении отражено, что в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Общество 15.08.2012 года несвоевременно представило индивидуальные сведения по персонифицированному учету о работающих у него застрахованных лицах за 1 квартал 2012 года.

Сведения были представлены 15.08.2012 года, тогда как должны были быть представлены в срок до 15.05.2012 года.

На основании данного решения Управлением Обществу было направлено требование от 20.11.2012 N 4 об уплате штрафа (л.д. 11).

Поскольку Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие индивидуальные сведения.

Из материалов дела видно, что соответствующие индивидуальные сведения за 1 квартал 2012 года Общество представило в Управление не 15.05.2012 года, а только 15.08.2012 года, т.е. с нарушением установленного срока (л.д. 16).

В связи с этим Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем при принятии указанного решения и обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в размере 16 687,09 руб. Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом пп. 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (п. 4 ст. 44 Закона).

В данном случае из указанного решения Управления ПФР не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность ООО "Водоканалсервис" за совершенное правонарушение.

Между тем из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2011 по делу N А65-5473/2011 Общество с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Латыпов Ирек Вагизович. Определением суда от 22.02.2012 конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" утвержден Галиахметов Альберт Асгатович (л.д. 17-18).

Данное обстоятельство Управлением не оспаривается и свидетельствует о тяжелом имущественном положении предприятия.

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно в полном соответствии с положениями ст.44 Закона N 212-ФЗ при рассмотрении иска органа Пенсионного фонда РФ признал указанное обстоятельство смягчающим ответственность Общества и снизил размер взыскиваемого штрафа до 5 000 руб.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется

Руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан 19 марта 2013 года по делу N А65-1234/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Н. Апаркин