Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2013 г. N 09АП-11246/13

г. Москва

27 мая 2013 г.

Дело N А40-132570/12-130-1281

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу ОАО "ПЭФ "СОЮЗ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2013

по делу N А40-132570/12-130-1281, принятое судьей Андрияновой С.М.,

по заявлению ОАО "ПЭФ "СОЮЗ"

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным отказа в оформлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка,

при участии:

от заявителя: Неговора Р.В. по доверенности от 14.12.2011 N 77АА 4042537;

от ответчика: Неговора Р.В. по доверенности от 14.12.2011 N 77АА 4042537;

от ответчика: Леонова Т.А. по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-124/13;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ПЭФ "СОЮЗ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент) от 05.07.2012 N 33-5-10040/12-(0)-1 в оформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N77:03:0002007:60; обязании департамента в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка площадью 6,6126 га, с кадастровым номером N77:03:0002007:60, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2- й Иртышский проезд, вл.1 по цене установленной действующим законодательством на дату подачи заявления о выкупе земельного участка, то есть на 28.06.2012.

Решением суда от 08.02.2013 в удовлетворении заявления обществу было отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель департамента просил оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей общества и департамента, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст. 266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 30.05.2011 между обществом (арендатором) и департаментом заключен договор аренды земельного участка площадью 27 300 кв.м. с кадастровым номером N 77:03:0002007:60, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2- й Иртышский проезд, вл.1, сроком до 17.01.2012.

Земельный участок предоставлен обществу для эксплуатации зданий и сооружений под производственные цели.

Как следует из материалов дела, письмом от 28.06.2012 N 33-5-10040/12-(0)-1 общество обратилось в адрес департамента с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Москва, ул. 2- й Иртышский проезд, вл.1.

Письмом от 05.07.2012 N 33-5-10040\12-(0)-1 департамент отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд приходит к выводу о соответствии закону и фактическим обстоятельствам дела решения департамента исходя из следующего.

Отказ в удовлетворении заявления общества мотивирован следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы" (официально опубликованном в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" N 29, 24.05.2012) оформление данного документа производится департаментом в режиме "одного окна".

Запрашиваемый обществом документ не мог быть оформлен в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов оформление данного документа производится департаментом в режиме "одного окна" в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельного участка в собственность собственникам помещений, строений, сооружений", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

Также департамент указал обществу, что во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 25 декабря 2006 года N 2717 "Об освобождении участка 4-го транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Открытого шоссе (Восточный административный округ города Москвы)" и в целях ускорения освобождения земельных участков под строительство объекта городских заказов N 06-004 "Участок 4-го транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе" и N 06-005 "Участок 4-го транспортного кольца от Измайловского шоссе до Щелковского шоссе распоряжением префекта ВАО от 24.04.2007 N 718-в-РП (в ред. распоряжения префекта В АО от 01.09.2008 N 1068-В-РП, распоряжений префектуры ВАО от 30.05.2011 N 285-В-РП, от 06.10.2009 N 834-В-РП, от 16.11.2011 N 625-В-РП) утвержден перечень объектов, попадающих в зону строительства 4-го транспортного кольца.

Земельный участок по адресу: 2-й Иртышский проезд, вл.1 входит в перечень объектов, попадающих в зону строительства 4-го транспортного кольца, собственникам зданий строений которых предусмотрена выплата денежной компенсации за сносимые сооружения и изъятие земельных участков.

Кроме того, департамент указал, что на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с планом БТИ, расположены капитальные строения N N 1-14.

Вместе с тем, имущественные права на капитальные строения N N 10, 12, 14 обществом департаменту не представлены.

Данные основания апелляционный суд находит достаточным для отказа обществу в удовлетворении заявлений.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат расположенные на земельном участке объекты недвижимого имущества: капитальные здания и сооружения, расположенные по адресу г. Москва, ул. 2-й Иртышский проезд, вл.1, общей площадью 27 300 кв.м. (кадастровый номер 77:03:0002007:60).

Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с п.2.13 п.2.23 Административного регламента в случае отсутствия полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также в случае невозможности предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным правовыми актами города Москвы, принимается решение об отказе в оказании государственной услуги.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В представленном обществом комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие имущественные права на строения N N 10, 12, 14.

Доказательств наличия надлежащим образом оформленных имущественных документов на указанные обществом не представлено.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Москвы от 28.04.2009 N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" разрешенное использование земельного участка устанавливается в соответствии с классификацией, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", на основании градостроительного плана, а при его отсутствии - на основании фактического использования такого земельного участка.

Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002007:60 "эксплуатация производственных зданий и сооружений" в указанной классификации отсутствует.

В целях приведения в соответствие с постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП "Об утверждении Перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве" разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002007:60, обществу необходимо обратиться в службу "одного окна" департамента с заявлением установленного образца и приложением комплекта документов, перечень которого утвержден постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, для предоставления государственной услуги по изменению адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования в городе Москве.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.06.2008 N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год" (вместе с "Перечнем территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы") вышеуказанный земельный участок зарезервирован для государственных нужд города Москвы, т.к. располагается в пределах территорий (зон) планируемого размещения объектов УДС города Москвы на срок до 2015 года согласно подготовленным Москомархитектурой перечню и схеме, сформированных на основании установленных линий градостроительного регулирования.

Во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 25.12.2006 N 2717 "Об освобождении участка 4-го транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Открытого шоссе (Восточный административный округ города Москвы) и в целях ускорения освобождения земельных участков под строительство объектов городских заказов N 06-004 "Участок 4-го транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе" и N 06-005 "Участок 4-го транспортного кольца от Измайловского шоссе до Щелковского шоссе" распоряжением префекта ВАО от 24.04.2007 N 718-В-РП (в ред. Распоряжения префекта ВАО от 01.09.2008 N 1068-В-РП, распоряжений префектуры ВАО от 30.05.2011 N 285-В-РП, от 06.10.2009 N 834-В-РП, от 16.11.2011 N 625-В-РП) утвержден перечень объектов, попадающих в зону строительства 4-го транспортного кольца.

Земельный участок по адресу: 2-й Иртышский проезд, вл. 1 входит в перечень объектов, попадающих в зону строительства 4-го транспортного кольца, собственникам зданий строений которых предусмотрена выплата денежной компенсации за сносимые сооружения и изъятие земельных участков.

С учетом изложенного апелляционный суд находит правомерным и основанным на фактических обстоятельствах рассматриваемого дела оспариваемое решение департамента от 05.07.2012 N 33-5-10040/12-(0)-1.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2013 г. по делу А40-132570/12-130-1281 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова Н.Н. Кольцова