Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 г. N 09АП-12478/13

город Москва

22 мая 2013 г.

Дело N А40-131599/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи А.А. Солоповой судей Н.В. Лаврецкой, А.И. Трубицына

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Параскевич Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013

по делу N А40-131599/2011, принятое судьей Яниной Е.Н.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

(ОГРН 1037724007276, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37)

к Департаменту имущества города Москвы

(ОГРН: 1027700149410; 103006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1)

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Росреестра по Москве,

общество с ограниченной ответственностью "Добрый доктор",

общество с ограниченной ответственностью Творческо-производственная

организация "ПРУФ"

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от истца - Голубятников Е.А. (по доверенности от 27.02.2013)

от ответчика - Кастальская Г.С. (по доверенности от 27.02.2013)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), находящееся по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2012 (оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 N 09АП-10855/2012-ГК) исковые требования ФГУП "Почта России" удовлетворены, суд признал право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), расположенное по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.09.2012 решение Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2012 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Суд кассационной инстанции указал на то, что вывод судов о непрерывном владении истцом спорным нежилым помещением с 1977 года, положенный в основу принятых по делу судебных актов, опровергается собранными по делу доказательствами. Поскольку судами не установлено, какие именно помещения из числа спорных занимает ООО "Добрый доктор" под аптеку, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, направила дело на новое рассмотрение, в том числе и для разрешения вопроса о привлечении к участию в деле лица, фактически занимающего часть спорных помещений.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Добрый доктор" (далее - ООО "Добрый доктор"), общество с ограниченной ответственностью Творческо-производственная организация "ПРУФ" (далее - ООО ТПО "ПРУФ").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013 исковые требования ФГУП "Почта России" удовлетворены, суд признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), расположенное по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 28.02.2013, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что материалами дела опровергается факт непрерывного владения истцом спорным имуществом с 1991 года, поскольку согласно Акту осмотра от 13.11.2012: комнаты 2, 3, 25 и 30, общей площадью 85,3 кв.м., занимает ООО "Добрый доктор", комнаты 13-23, общей площадью 116,7 кв.м., занимает ООО ТПО "ПРУФ"; требование о признании права собственности предъявлено ненадлежащим истцом, требование о признании права хозяйственного ведения предъявлено к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого решения суда в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 22.08.2002 право собственности на нежилые помещения площадью 618,8 кв.м., находящиеся по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12 (этаж 1 пом. II ком. 1-29), зарегистрировано за городом Москвой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77 АА 059759, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2002 внесена запись регистрации N 77-01/08-345/2002-598.

В качестве основания для государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное имущество указаны Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 и Постановление Московской городской Думы N 47 от 20.05.1998.

Согласно Кадастровому паспорту помещения от 25.12.2009 общая площадь помещения II на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12, составляет 609,7 кв.м., помещение переоборудовано без разрешения (ком. 3-5, 7-9, 16, 25, 26, 30, 31).

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в январе 1992 года на базе межрайонных почтамтов, было создано предприятие связи "Московский почтамт", в 1994 году это предприятие было переименовано в ФГУП "Управление федеральной почтовой связи города Москвы "Московский почтамт", а в 2005 году в результате преобразования названное предприятие вошло как филиал в ФГУП "Почта России" и последнее является правопреемником ранее существовавших организаций почтовой связи в городе Москве.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 2 Федерального закона "О почтовой связи" организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Из содержания статьи 24 названного Закона следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

В связи с этим, ФГУП "Почта России", являясь правопреемником предприятия связи, созданного до 08.12.1994, в силу прямого указания закона, обладает правом хозяйственного ведения на спорное имущество, находящееся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Российская Федерация и истец (для размещения отделения почтовой связи N 459) с 1977 года владеют, пользуются и распоряжаются нежилыми помещениями площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), расположенными по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12.

Согласно Акту осмотра нежилых помещений от 22.01.2013 следует, что ООО "Добрый доктор" по договору аренды недвижимого имущества N 436/4 от 31.03.2008 фактически занимает комнаты NN 2, 3, 25 и 30 в спорном помещении, ООО ТПО "ПРУФ" по договору аренды недвижимого имущества N 819/4 от 01.04.2008 занимает комнаты NN 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23 в спорном помещении. Данные договоры аренды заключены третьими лицами с истцом - ФГУП "Почта России".

Указанное обстоятельство владения названными помещениями третьими лицами, по договорам аренды с истцом, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, ФГУП "Почта России" фактически несло бремя по содержанию нежилых помещений общей площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), расположенных по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12, с момента ввода помещений в эксплуатацию и до настоящего времени.

Право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" в отношении спорного имущества является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения.

При этом, права Российской Федерации и ФГУП "Почта России" на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии со статьей 6 данного Федерального закона.

Доказательства того, что спорное имущество в установленном законом порядке выбыло из федеральной собственности в собственность города Москвы, в деле отсутствуют.

Поскольку спорный объект из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавался, город Москва в лице государственных органов не вправе был включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

При таких обстоятельствах, нежилые помещения площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), расположенные по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12, являются объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное имущество возникло в силу закона, суд апелляционной инстанции полагает, что послужившие основанием государственной регистрации права собственности города Москвы на спорные нежилые помещения Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 и Постановление Московской городской Думы N 47 от 20.05.1998 не подлежат признанию судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих возникновение у города Москвы права собственности на это имущество.

Учитывая указанные нормы закона и установленные судом фактические обстоятельства спора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное имущество обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Довод ответчика о том, что исковое заявление подано ненадлежащим истцом, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат лицу, владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Поскольку право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 609,7 кв.м. (этаж 1 пом. II комн. 1-32), расположенные по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса, д. 12, возникло в силу закона, государственная регистрация права собственности города Москвы на данные помещения нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника и предприятия связи, у которого во владении находится недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

При этом, по смыслу нормы статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие Федерального агентства по управлению государственным имуществом на подачу данного иска ФГУП "Почта России" не требуется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что иск о признании права хозяйственного ведения предъявлен к ненадлежащему ответчику, подлежит отклонению как несостоятельный.

Ответчиком не учтено, что право собственности на спорное имущество незаконно зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - городом Москвой, а поэтому Департамент имущества города Москвы как уполномоченный государственный орган от имени субъекта Российской Федерации является надлежащим ответчиком в данном споре (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе по требованию о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорный объект.

На основании разъяснений Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения.

Регистрация за городом Москвой права собственности на спорное имущество нарушает право хозяйственного ведения истца на данное имущество, предъявление же иска о признании права федеральной собственности на это имущество имеет целью восстановление нарушенного права Российской Федерации - собственника спорного имущества в силу закона.

Ходатайство ответчика о замене Департамента имущества города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы, признается судом апелляционной инстанции обоснованным в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит удовлетворению судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда от 28.02.2013 у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 48, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить ответчика - Департамент имущества города Москвы (ОГРН: 1027700149410; 103006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1), на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20).

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2013 года по делу N А40-131599/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

Н.В. Лаврецкая А.И. Трубицын