Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г. N 13АП-202/13

г. Санкт-Петербург

28 февраля 2013 г.

Дело N А56-55945/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Е.С. Федосеевой

при участии:

от истца (заявителя): представителя А.Г. Дроботовой (доверенность от 09.01.2013 N 5)

от ответчика (должника): представителя Т.С. Новиковой (доверенность от 25.12.2012)

от 3-го лица: не явился (уведомлен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-202/2013) Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2012 по делу N А56-55945/2012 (судья А.Н. Саргин), принятое

по иску (заявлению) ООО "Новиком"

к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы

3-е лицо: Балтийская таможня

о взыскании убытков

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, ул. Социалистическая, д. 2/30, лит. А, ОГРН 1107847063202) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России (место нахождения: 121087, Москва, ул. Новозаводская, д.11/5, ОГРН 1047730023703) (далее - ФТС) за счет средств казны Российской Федерации 52524,34 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Балтийская таможня (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А, ОГРН: 1037811015879) (далее - таможня).

Решением от 04.12.2012 суд удовлетворил требования общества в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФТС, ссылаясь на недоказанность судом имеющих для дела обстоятельств и несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ФТС ссылается на необоснованность расчета убытков представленными обществом документами. Податель жалобы указывает, что обществом не представлено доказательств того, что компенсируемые им расходы экспедитора фактически понесены последним, не имеется документального подтверждения по всем договорным отношениям, вплоть до хранителя груза - ПЗТК "Петролеспорт". Кроме того, договор, на основании которого осуществлялось хранение контейнеров, носит общий характер, заявки на хранение контейнеров не представлены, обществом завышена сумма подлежащих взысканию убытков, так как должен был быть применен курс доллара США, существовавший в период незаконного бездействия таможни, обществом не представлено доказательств того, что используемый контейнер является 40-футовым, в связи с чем применение соответствующего тарифа необоснованно.

В судебном заседании представитель ФТС поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Балтийская таможня, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направила, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что общество на основании внешнеторгового контракта от 15.07.2010 N 643/64293672/00001 ввезло на территорию Российской Федерации товар, предъявленный к таможенному оформлению по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216100/310511/0053447 (т.1 л.д.18-19) с приложением пакета документов.

01.06.2011 таможней было вынесено решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости товаров, согласно которому обществу следовало представить дополнительные документы в обоснование таможенной стоимости, а также предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (т.1 л.д.20-21).

Письмом от 02.06.2011 N 125 П общество распорядилось денежными средствами с целью обеспечения уплаты таможенных платежей (т.1 л.д.22).

Товар был предъявлен таможне 04.06.2011, 09.06.2011 общество представило в таможенный орган оригиналы коносаментов.

17.06.2011 таможенным органом был произведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра N 10216110/170611/008491 - т.1 л.д.30-31).

Товары выпущены таможней в заявленном обществом таможенном режиме 19.06.2011.

Считая бездействие таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров в период с 11.06.2011 по 19.06.2011 незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который решением от 25.08.2011 по делу А56-40581/2011 отказал обществу в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров по ДТ N 10216100/310511/0053447 в указанный период. Постановлением от 18.11.2011 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и признал незаконным бездействие таможенного органа в период с 11.06.2011 по 18.06.2011. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.03.2012 по указанному делу постановление апелляционного суда было изменено, кассационный суд признал незаконным бездействие таможни в период с 11.06.2011 по 19.06.2011.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о возмещении убытков, причиненных незаконным бездействием таможни в период с 11.06.2011 по 19.06.2011. Согласно представленному обществом расчету убытки ООО "НОВИКОМ" - дополнительные расходы на хранение контейнеров, составили 52524,34 руб. (т.1 л.д.14-15).

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что убытки ООО "НОВИКОМ" обоснованы и возникли по вине таможни. В результате незаконного бездействия таможни нарушен срок выпуска товаров, что повлекло для общества дополнительные затраты, связанные с хранением контейнеров, являющиеся убытками, возникшими по вине таможенного органа.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, выслушав позиции сторон, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу ФТС России не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.

Как указано в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 25 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании", где указано, что вред, причиненный лицам вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконность бездействия Балтийской таможни, выразившегося в нарушении срока выпуска товаров по ДТ N 10216100/310511/0053447 в период с11.06.2011 по 19.06.2011, подтверждается постановлением ФАС Северо-Западного округа от 02.03.2012 по делу NА56-40581/2011. Указанный судебный акт в отношении выводов о незаконности бездействия таможенного органа в силу части 2 статьи 69 АПК РФ для данного дела является преюдициальным.

Незаконное бездействие таможни по невыпуску товаров и явилось причиной возникновения у истца убытков в виде дополнительных расходов по оплате хранения товаров.

Согласно статьям 15 и 1083 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что расходы общества в период с 11.06.2011 по 19.06.2011 возникли по вине Балтийской таможни и напрямую связаны (причинно-следственная связь) с незаконным бездействием таможенного органа.

Как усматривается из материалов дела, товар по спорной ДТ ввезен в двух 40-футовых контейнерах N FSCU6469885, N GLDU7497224, груз был размещен в зоне ПЗТК ОАО "ПЛП".

Хранение товаров организовано ООО "Интертранс" (далее - экспедитор) на основании договора на транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) от 01.09.2010 N 43/10, заключенного с Обществом (клиент) (т.1 л.д.78-91).

Согласно пункту 2.3.23 договора клиент обязан возместить экспедитору расходы по сверхнормативному хранению контейнеров / груза в порту на основании полученных счетов от порта, судоходной линии.

В обоснование возникших убытков Общество представило счета ООО "Интертранс" от 22.06.2011 N 1235 и от 27.06.2011 N 1266 за организацию ТЭО и возмещение расходов по организации ТЭО вышеуказанных контейнеров с товарами, а также счет от 14.06.2011 N 1123 - возмещаемые расходы по организации ТЭО (демередж) контейнера N MSCU9481393 (т.1 л.д.160-162, 166-168).

Как следует из расчета, представленного Обществом, убытки состоят из расходов, понесенных Обществом в связи с хранением контейнера N FSCU6469885 в период с 11.06.2011 по 19.06.2011 (26262,17 руб.), в связи с хранением контейнера N GLDU7497224 в период с 11.06.2011 по 19.06.2011 в сумме 26262,17 руб. (т.1 л.д.14-15). Общая сумма убытков составила 52524,34 руб.

Выставленные ООО "Интертранс" счета оплачены обществом платежными поручениями от 06.07.2011 N 726, N 722 (т.1 л.д. 165, 171). В материалы дела представлены акты оказанных услуг по договору N 43/10 от 01.09.2010.

Суд первой инстанции на основании представленных обществом доказательств сделал правильный вывод о том, что размер понесенных убытков за сверхнормативное хранение контейнеров вследствие незаконного бездействия таможни подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Обоснованность выставленных экспедитором обществу счетов за хранение контейнеров подтверждается договором от 01.01.2011 N 090/IT-ДN-11, заключенным ООО "Интертранс" с ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь", согласно которому ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь", действующее от своего имени и по поручению "Средиземноморской судоходной компании С.А." (ЛИНИЯ) осуществляет или организует оплачиваемые Обществом работы и оказывает услуги, связанные с предоставлением во временное пользование контейнеров ЛИНИИ, тарифы, ставки и сборы согласованы сторонами в Приложениях к договору (т.1 л.д.143-159).

Согласно договору от 01.01.2011 N 090/IT-ТN-11, заключенному ООО "Интертранс" с ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь", ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь" организует выполнение работ или оказание услуг Обществу, связанных с экспедированием и получением контейнера с грузом, следующим через терминал по коносаменту ЛИНИИ. Ставки, тарифы и сборы согласованы сторонами в приложениях к указанному договору (т.1 л.д.92-142).

В соответствии с указанными договорами ООО ""Медитерранеан Шиппинг Компани Русь" с учетом согласованных тарифов выставлен счет ООО "Интертранс" от 21.06.2011 N 00000226830 за организацию хранения контейнеров с приложением в соответствии с договором от 01.01.2011 N 090/IT-ТN-11, в котором обоснована стоимость услуг по хранению контейнеров (т.1 л.д.172-173).

Обществом представлена копия платежного поручения от 28.06.2011 N 408, которым оплачен, в том числе указанный счет (т.2 л.д.45).

По запросу суда первой инстанции ОАО "ПЛП" представлен в материалы дела агентский договор от 20.12.2010 N КТ/Э 241-2011, заключенный между ОАО "Петролеспорт" (оператор) и ООО "Медитерранеан Шиппинг Компани Русь" (заказчик) на выполнение работ по перевалке грузов и контейнеров, включая технологическое накопление и хранение, а также оказывает дополнительные услуги, связанные с перевалкой груза.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу о том, что общество доказало факт нарушения таможенным органом возложенных на него обязанностей (незаконное бездействие), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у общества убытками, в связи с чем удовлетворил требование общества о взыскании убытков в полном объеме. Размер убытков обществом доказан, расчет убытков проверен апелляционным судом и признан правильным.

Правомерность применения тарифа за хранение сорокафутового контейнера подтверждается квитанциями о приеме контейнеров, в которых указано, что ввезенные контейнеры является сорокафутовыми контейнерами (т.1 л.д.32-33).

Довод подателя жалобы о неправомерном применении обществом при расчете убытков в рублях курса доллара США равного 28,1783 руб., в то время как следовало применить курс доллара США, установленный ЦБ РФ на период с 11.06.2011 по 19.06.2011, суд апелляционной инстанции считает подлежащим отклонению.

В соответствии с пунктом 5.2 договора от 01.01.2011 N 090/IT-TN-11, заключенного ООО "Интертранс" (сторона 2) с ООО "Медитерранеан Шиппинг Компании Русь" (сторона 1), сторона 1 выставляет счет в адрес стороны 2 в рублях по курсу ЦБ РФ на дату выставления счета.

Таким образом, в счете N 00000226830, выставленном ООО "Медитерранеан Шиппинг Компании Русь" 21.06.2011, был применен курс доллара США, установленный ЦБ РФ на указанную дату, в связи с чем при расчете убытков общество правомерно применило указанный курс валют.

Довод подателя жалобы о том, что договор от 01.09.2010 N 43/10, заключенный между заявителем и ООО "Интертранс", носит общий характер, не позволяющий определить предмет договора, также подлежит отклонению.

Как следует из пункта 1.1 договора экспедитор обязуется организовать выполнение предусмотренного договором комплекса транспортно-экспедиторских работ/услуг, связанных с перевозкой грузов клиента, то есть комплекс услуг, необходимый для транспортировки груза и доставки его в необходимые сроки по адресу назначения.

Статьей 801 ГК РФ предусмотрено, что в качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено, в том числе хранение груза.

Факт поручения хранения контейнеров подтверждается представленными в материалы дела счетами, выставленными исполнителями по договорам от 01.09.2010 N 43/10, от 01.01.2011 N 090/IT-TN-11 и платежными поручениями, подтверждающими их оплату, актами выполнения услуг по договору от 01.09.2010 N 43/10.

Утверждение подателя жалобы о том, что Обществом не приняты все возможные меры по снижению размера убытков, подлежит отклонению. Общество неоднократно обращалось к ОАО "ПЛП" с просьбой о заключении прямого договора на обработку и хранение импортных грузов, подавало заявку на заключение подобного договора, однако ОАО "ПЛП" отказал Обществу в связи с отсутствием технической возможности заключить данный договор. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что убытки возникли у Общества по не зависящим от него причинам в результате незаконного бездействия таможни.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, выплата средств по исполнительным листам производиться за счет казны Российской Федерации из средств Федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителем средств федерального бюджета. Таким образом, за неправомерные действия таможенных органов отвечает Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2100,97 руб. правомерно взысканы с Российской Федерации в лице ФТС России в пользу общества.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ФТС России.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 декабря 2012 года по делу N А56-55945/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая