Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 г. N 16АП-1257/13

г. Ессентуки

28 мая 2013 г.

Дело N А63-18063/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Годило Н.Н., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Теплосеть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу N А63-18063/2012

по исковому заявлению Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (ОГРН 1082635017310, ИНН 2635118217, г. Ставрополь),

к открытому акционерному обществу "Теплосеть" (ОГРН 1022601316594, ИНН 2628008414, г. Кисловодск)

о взыскании суммы задолженности по соглашению N 46 от 27 января 2011 года об осуществлении отчислений организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в части продажи потребителям Ставропольского края произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии на финансирование краевой целевой программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за период с 27 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в общей сумме 2 903 160 руб. 00 коп (судья А.П. Чурилов),

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества "Теплосеть"- Нагорский Д.В. по доверенности N 56/7 от 14.01.2013;

от Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу N А63-18063/2012 исковые требования Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - истец, министерство) к открытому акционерному обществу "Теплосеть" (далее - ответчик, общество) о взыскании суммы задолженности по соглашению N 46 от 27 января 2011 года об осуществлении отчислений организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в части продажи потребителям Ставропольского края произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии на финансирование краевой целевой программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за период с 27 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в общей сумме 2 903 160 руб. 00 коп удовлетворены частично.

С открытого акционерного общества "Теплосеть" в пользу министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края взысканы 2 516 755 руб. 08 коп. задолженности и госпошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 35 583 руб. 77 коп.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу N А63-18063/2012, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции не полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, кроме того, при принятии решения судом нарушены нормы материального права. Судом не учтена произведённая ОАО "Теплосеть" работа по энергосбережению и повышению эффективности по производству и передаче тепловой энергии на сумму в размере 2 256 409, 61 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании 22.05.2013 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Министерство ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу N А63-18063/2012 проверены в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу N А63-18063/2012 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Министерством энергетики, промышленности и транспорта Ставропольского края - в настоящее время реорганизованного в министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (утверждено Постановлением Губернатора Ставропольского края N 559 от 16.08.2012 г. в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края N 484 от 19.07.2012 г. "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае") и ОАО "Теплосеть" в соответствии с Законом Ставропольского края N 50-кз от 02.07.2010 г. "Об некоторых вопросах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на территории Ставропольского края" и постановлением Правительства Ставропольского края N 328-п от 20.10.2010 г. "О порядке формирования и использования внебюджетных средств, направляемых на реализацию краевой целевой программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности" заключено соглашение N 46 от 27.01.2011 г. об осуществлении отчислений организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в части продажи потребителям Ставропольского края произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии на финансирование краевой целевой программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с условиями соглашения ответчик - организация по договору обязалось во исполнение указанного Закона Ставропольского края перечислять истцу (уполномоченному органу по договору) осуществлять отчисления в части продажи потребителям Ставропольского края произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии на финансирование краевой целевой программы "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года"

В пункте 2.2 соглашения определена величина отчислений для организации на 2011 г. в объеме 2 903 160 руб. Расчет величины отчислений на 2011 г. для организации производится РТК из расчета 0,84 процента от стоимости топливно-энергетических ресурсов, реализуемых потребителям Ставропольского края, включаемых в состав затрат на производство и распределение электрической и тепловой энергии при определении регулируемых тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Согласно п. 2.3 соглашения организация обязана ежемесячно осуществлять отчисления в бюджет Ставропольского края в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем оплаты потребителями Ставропольского края потребленной электрической и (или) тепловой энергии. Сумма ежемесячных отчислений составляет 241 930 руб.

За период с 27.01.2011 г. по 31.12.2011 г. организация не осуществляла ежемесячных отчислений. В результате вышеуказанных нарушений возникла задолженность по соглашению в размере 2 903 160 руб.

В связи с тем, что ответчиком перечисление финансовых средств за период с 27.01.2011 г. по 31.12.2011 г. не произведены, истец обратился с иском в суд и просил взыскать с ответчика 2 903 160 руб. задолженности за указанный период.

Ответчиком в суде первой инстанции требования истца признаны частично в размере 527 720 руб. 39 коп., а в части взыскания 2 374 439 руб. 61 коп. долга просит отказать, поскольку 28.01.11 г. ОАО "Теплосеть" письмом N 250/3 от 27.01.11 г. в адрес Председателя региональной тарифной комиссии СК представило программу по энергосбережению и повышению эффективности, по производству и передаче тепловой энергии на 2011-2012 гг., на основании которой, из собственных средств ОАО "Теплосеть" проведены мероприятия по энергосбережению (монтаж приборов учета тепловой энергии на насосной ТЭЦ по ул. Тюленева 18, Модернизация ЦТП по ул. Осипенко 12, Модернизация ЦТП по ул. Садовая 20, режимно-наладочные испытания в котельной по ул. Набережная 1, монтаж частотных регуляторов на электродвигателях насосных агрегатов в ЦТП по ул. Горького 13, Садовая 20, монтаж ультразвуковых аппаратов "Зевсоник С-2" в котельной по ул. Зеленогорская 5, подключение к единой информационно-аналитической системе ФСТ России (БИАС) на сумму в размере 2 256 409 руб. 61 коп.

Кроме того, ответчиком указано, что в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края N 394-п от 25.11.10 г. "Об утверждении величины отчислений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в части продажи потребителям Ставропольского края произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии на финансирование краевой целевой программы "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года" на 2011 год", за 2011 г. из отпущенной тепловой энергии фактически оплачено 95, 9% по всем потребителям, в связи с чем, по мнению ответчика, общая сумма отчислений за 2011 г. в адрес Министерства энергетики, промышленности и связи СК должна составлять не 2 903 160 руб., а 2 784 130 руб.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

ОАО "Теплосеть", являясь энергоснабжающей организацией и осуществляя реализацию тепловой энергии конечным потребителям и аккумулируя целевые средства потребителей, изначально предназначенные для перечисления в краевой фонд энергосбережения, обязано перечислять их уполномоченному органу Ставропольского края, в противном случае общество получит за счет потребителей края неосновательное обогащение в виде дополнительной прибыли, не предусмотренной государственным регулированием тарифов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с заключением РТК СК N р-01-03/2527 от 28.10.2010 о достаточности для реализации краевой целевой программы "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края N 31-п от 18 февраля 2009 г., рассчитанного по итогам завершенного финансового года объема средств в размере до одного процента включительно от стоимости топливно-энергетических ресурсов, постановлением Правительства Ставропольского края N 394-п от 25 ноября 2010 г. "Об утверждении величины отчислений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в части продажи потребителям Ставропольского края произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии на финансирование краевой целевой программы "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года" на 2011 год" утверждена величина отчислений на 2011 год, которая указывается в процентном отношении к стоимости топливно-энергетических ресурсов по итогам завершенного финансового года. В указанное постановление изменения не вносились.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика 2 516 755 руб. 08 коп. задолженности в виде финансовых средств, подлежащих отчислению за период с 27.01.2011 г. по 31.12.2011 г., подлежит удовлетворению, поскольку подтверждено материалами дела и в соответствии со ст. 309, 310, 314 ГК РФ, Законом Ставропольского края N 50-кз от 02.07.2010 г. "Об некоторых вопросах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на территории Ставропольского края" являются обоснованными, поскольку обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, принятых на себя по условиям соглашения N 46 от 27.01.2011 г.

Доводы ответчика о том, что им понесены расходы по энергосбережению (монтаж приборов учета тепловой энергии на насосной ТЭЦ по ул. Тюленева 18, Модернизация ЦТП по ул. Осипенко 12, Модернизация ЦТП по ул. Садовая 20, режимно-наладочные испытания в котельной по ул. Набережная 1, монтаж частотных регуляторов на электродвигателях насосных агрегатов в ЦТП по ул. Горького 13, Садовая 20, монтаж ультразвуковых аппаратов "Зевсоник С-2" в котельной по ул. Зеленогорская 5, подключение к единой информационно-аналитической системе ФСТ России (БИАС) на сумму в размере 2 256 409 руб. 61 коп. в связи с чем, он не должен платить по соглашению N 46 от 27.01.2011 г., суд первой инстанции обоснованно отклонил, так как ответчиком не представлено в суде первой инстанции доказательств того, что нормативные акты Правительства Ставропольского края по указанным вопросам отменены или в них внесены изменения освободившие ответчика от внесения платежей.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с открытого акционерного общества "Теплосеть" в пользу Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края 2 516 755 руб. 08 коп. задолженности и госпошлины в размере 35 583 руб. 77 коп. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, также исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о частичном удовлетворении исковых требований Министерства.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует возложить на подателя жалобы, однако взысканию не подлежат, поскольку госпошлина в сумме 2000 руб. уплачена при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2013 по делу N А63-18063/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Теплосеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

Н.Н. Годило С.И. Джамбулатов