Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 г. N 03АП-339/13

г. Красноярск

22 мая 2013 г.

Дело N А33-9194/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "30" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Споткай Л.Е., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 14.02.2012 N 24/2012-05,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Красноярский завод минераловатных изделий "МИНВАТА"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 29 ноября 2012 года по делу N А33-9194/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

закрытое акционерное общество Красноярский завод минераловатых изделий "МИНВАТА" (ИНН 2465065406, ОГРН 1022402472707) (далее - ЗАО КЗМИ "МИНВАТА", заявитель, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об обязании исправить кадастровую ошибку с момента ее совершения в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034, расположенного по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 4, площадью 29 313,0 кв.м., путем замены кадастровой стоимости в размере 115 317 048 рублей 97 копеек, исчисленной с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с 5 видом разрешённого использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) на кадастровую стоимость в размере 48 726 706 рублей 77 копеек, рассчитанную для земельного участка с 9 видом разрешенного использования (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.06.2012 возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2012 к участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Заявителем 25.09.2012 представлено заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит:

- признать не подлежащими применению с 01.01.2009 по 15.03.2011 содержащихся в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034, расположенного по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 4, площадью 29 313,0 кв.м. в размере 115 317 048 рублей 97 копеек, рассчитанную для участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового (5 вид разрешенного использования);

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034 совершенную 01.01.2009 путем замены сведений о размере кадастровой стоимости с 115 317 048 рублей 97 копеек на размер кадастровой стоимости - 48 726 706 рублей 77 копеек с УПК 1662,29 рублей/м2, рассчитанную с участка предназначенного для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (9 вид разрешенного использования).

Уточнение заявленных требований в части второго требования было принято судом, в части первого требования судом отклонено, так как истцом фактически заявлено новое требование, с которым истец не обращался при подаче заявления.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части требований, предъявленных к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в связи с отказом истца от требований в отношении данного ответчика.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.10.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет требований на стороне ответчиков, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2012 произведена процессуальная замена заинтересованного (третьего) лица по делу с Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" г.Москва на Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице филиала - Центра оценки и землеустройства по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

- истец узнал о фактическом присвоении спорному земельному участку 5 вида разрешенного использования лишь при рассмотрении дела о взыскании задолженности по арендной платы за пользование земельным участком; вывод суда о том, что истец с 29.04.2009 знал о фактическом присвоении спорному земельному участку пятого вида разрешённого использования, что повлекло исчисление кадастровой стоимости данного земельного участка с 01.01.2009 в размере равном 115 317 048 рублей 87 копеек ошибочен;

- неверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка 24:50:0400388:0034 в период с 01.01.2009 по 15.03.2011 (с 115 317 048 рублей 97 копеек вместо 48 726 706 рублей 77 копеек) явилось причиной того, что размер арендной платы в период с 01.01.2009 по 15.03.2011 завышен;

- при присвоении спорному земельному участку номера вида разрешенного использования Управлению Росреестра следовало соотнести указанный в правоустанавливающих документах вид разрешенного использования этого участка не только с теми видами, которые установлены постановлением субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов для целей кадастровой оценки, а в первую очередь в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости;

- по целевому назначению и виду функционального использования спорный земельный участок относится к 9-му виду разрешенного использования: "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

- ФГБУ "ФКП Росреестра" правомочен осуществлять ведение кадастрового учета недвижимого имущества, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка подлежит исправлению органом, осуществляющим на момент ее исправления функции кадастрового учета.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено ее рассмотрение на 26.03.2013 с последующим отложением на 30.04.2013.

В отзыве на апелляционную жалобу Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю и в дополнении к отзыву отклоняет доводы заявителя, просит оставить вынесенное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отклоняет доводы заявителя, просит оставить вынесенное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Закрытое акционерное общества "Красноярский завод минераловатных изделий "Минвата" с 24.11.2003 г. является собственником:

- нежилого здания, общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, зд.44, строение 15.

- нежилого здания, общей площадью 4624,90 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, зд.44, строение 18.

- нежилого здания, общей площадью 1020,30 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, зд.44, строение 17.

Данный факт следует из представленных в дело свидетельств о государственной регистрации права соответственно серия 24 N 007934, серия 24 N 007931, серия 24 N 007932.

16.09.2004 Администрацией г.Красноярска принято распоряжение N 1371-недв "О предоставлении ЗАО Красноярский завод минераловатных изделий "МИНВАТА", ООО Институт "КРАСНОЯРСКАГРОПРОМТЕХПРОЕКТ" земельного участка". Согласно данного распоряжения, истцу предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель поселений, оценочная зона N 70, общей площадью 29 313 кв.м., в т.ч. 6388,0 кв.м.- участок охранной зоны инженерных сетей, на котором запрещается установка любых по капитальности сооружений, складирование материалов, посадка высокорастущих деревьев, находящийся по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, 44, ул.Башиловская, 8 в целях эксплуатации нежилых зданий на 10 лет.

В декабре 2004 земельный участок общей площадью 29 313 кв.м., находящийся по адресу: относительно ориентира нежилые здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Красноярск, ул.Пограничников, 44, ул.Башиловская,8, категория земель - земли поселений, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилых зданий, поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 24:50:04 00 388:0034.

10.08.2005 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и ЗАО "Красноярский завод минераловатных изделий "МИНВАТА", ООО "Институт "КРАСНОЯРСКАГРОПРОМТЕХПРОЕКТ" (арендаторы) подписан договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендаторов N 1772. Согласно пункту 1.1. данного договора - арендодатель предоставляет арендаторам в аренду земельный участок, относящийся к категории земель-земли поселений, кадастровый номер 24:50:04 00 388:0034, в оценочной зоне N 70, общей площадью 29 313 кв.м.( в т.ч. 6388 м.2 участок охранной зоны инженерных сетей), расположенный по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул.Пограничников,44, ул.Башиловская,8, в целях эксплуатации нежилых зданий. Срок действия договора определен с 16.09.2004 по 15.09.2014 (п.1.3. договора). Акт приема-передачи земельного участка от 10.08.2005, определил дату фактической передачи земельного участка во владение и пользование с 27.01.2003.

21.09.2005 договор аренды прошел процедуру государственной регистрации, что следует из штампа регистрационного органа на договоре аренды (номер записи о регистрации 24-24-01/093/2005/-679).

Дополнением от 18.04.2006 N 1300 к договору от 10.08.2005 N 1772, сторонами согласовано приложение к данному дополнению, в котором указали, что с 01.01.2006 вид функционального использования земельного участка является - земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта имеющий удельный показатель кадастровой стоимости 1206 рублей за 1 кв.м. Доказательств государственной регистрации данного дополнения суду не представлено.

Письмом от 26.02.2008 N 08-1615/2072 Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края на имя Красноярского филиала ФГУП "ФКЦ "Земля"" направило перечень подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов по 32 муниципальным образованиям края в количестве 416 881 земельного участка. За N61008 в перечне был указан земельный участок с 24:50:04 00 388:0034 с видом разрешенного использования "в целях эксплуатации нежилых зданий", с фактическим использованием "автозаправочная станция".

Постановлением от 19.12.2008 N 250-П Правительство Красноярского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" утвердило результат кадастровой оценки земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034, который определен в размере 115 317 048 рублей 87 копеек, с УПКС 3933 рублей 99 копеек (таблица N 54, номер 61004).

29.04.2009 оформлен кадастровый паспорт земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034 (N 24ЗУ/09-130117) согласно которого, вид разрешенного использования земельного участка определен - в целях эксплуатации нежилых зданий, УПКС равен 3933 рублей 99 копеек за 1 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 115 317 048 рублей 87 копеек.

13.01.2011 истцом получен ответ Управления архитектуры администрации г.Красноярска, согласно которого, земельный участок, расположенный по адресу: ул.Пограничников, 44, ул.Башиловская, 8 расположен в территориальной зоне производственных предприятия 3 класса вредности непищевого профиля (П.2) согласно Правилами землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 N В-306. Управлением в данном письме приведен перечень основных и вспомогательных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю от 20.01.2011 N Ф24/11-2-6158 истцу было отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. В решении было разъяснено заявителю о его праве обратиться с заявлением об уточнении вида разрешенного использования.

26.01.2011 истец обратился с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034 в связи с изменением вида разрешенного использования и выдаче кадастрового паспорта.

16.02.2011 при обработке вышеуказанного заявления был составлен протокол выявления технической ошибки N 4/781 о месторасположении земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034

Решением от 16.02.2011 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю за N Ф24/11-2-19270 кадастровый учет земельного участка был приостановлен для предоставления заявителем решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Решением от 17.02.2011 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю N Ф24/11-1-1070 исправлена техническая ошибка в сведениях о местонахождении земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034, которым решено считать: Красноярский край, г.Красноярск, Советский район, ул.Пограничников, 44, ул.Башиловская, 8.

Решением от 13.03.2011 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю за N Ф24/11-2-30337 по заявлению истца от 26.01.2011 принято решение о внесении изменения в кадастровые сведения в отношении земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034. Согласно Акта определения кадастровой стоимости земельных участков (утв. Управлением Росреестра по Красноярскому краю 15.03.2011), в связи с изменением разрешенного использования земельного участка -УПКС земельного участка КН 24:50:04 00 388:0034 определен на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. N 250-П (в редакции постановлений от 15.12.2009 N 651-П, от 19.10.2010 N 516-П, от 08.02.2011 N 73-П) в размере 1662 рублей 29 копеек, кадастровая стоимость участка определена в размере 48 726 706 рублей 77 копеек.

Вышеуказанные сведения кадастрового учета нашли свое отражение в кадастровом паспорте земельного участка от 16.03.2011 N 24ЗУ/11-34242, в котором вид разрешенного использования земельного участка определен, как "размещение промышленных, коммунальных и складских объектов 3 класса вредности непищевого профиля, введенных в эксплуатацию до вступления настоящих Правил"

Как следует из письма ФГУП "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю от 07.04.2011 на имя истца, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2009 N 651-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", редакция строки N 5564 приложения N 1) в базе данных ГКН в период с 01.01.2010 до 15.03.2011 (до изменения вида разрешенного использования на основании заявления от 26.01.2011 N 2400/109/11-111) содержится значение кадастровой стоимости в размере 153 898 233 рублей 21 копеек, УПКС в размере 5250 рублей 17 копеек/кв.м. (утвержден по 5 группе видов разрешенного использования). Вид разрешенного использования изменен 15.03.2011 на основании принятия решения органа кадастрового учета по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 26.01.2011 N 2400/109/11-111 с "в целях эксплуатации нежилых зданий" на "размещение промышленных, коммунальных и складских объектов III класса вредности непищевого профиля, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил". Значение кадастровой стоимости соответственно изменено - 48 726 706 рублей 77 копеек (применено среднее значение УПКС в размере 1662 рублей 29 копеек/кв.м., по 9 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок"). Истцу в указанном письме было разъяснено, что в связи с невозможностью внесения изменений в сведения базы данных ГКН за предыдущий период с 01.01.2009 до 15.03.2011, ошибка в сведениях о кадастровой стоимости может быть исправлено только на основании решения суда.

ЗАО "Красноярский завод минераловатных изделий "МИНВАТА" обратилось в Красноярский краевой суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению с момента принятия строки 61004 таблицы 54 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Красноярска" приложения N 1 к Постановлению Правительства Красноярского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" от 19.12.2008 N 250-п, определяющей удельный показатель кадастровой стоимости 5 250 рублей 17 копеек за кв. м и кадастровую стоимость 153 898 233 рубля 21 копейка земельного участка площадью 29 313 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0400388:0034, расположенного в г. Красноярске, которым ЗАО "МИНВАТА" владеет на правах аренды.

Решением Красноярского краевого суда от 20.06.2011 по делу 3-88/2011 признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению с 01.01.2010 строка 61004 таблицы 54 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Красноярска" приложения N 1 к Постановлению Правительства Красноярского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" от 19.12.2008 N 250-п.

Указывая на неверное определение ответчиком вида разрешенного использования земельного участка (5 вместо 9), что привело к увеличению кадастровой стоимости земельного участка, что свидетельствует о наличии кадастровой ошибки, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 по делу А46-13112/2010 о том, что споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, пришел к выводу о пропуске истцом трех летнего срока исковой давности. По мнению суда, истец с 29.04.2009 знал о фактическом присвоении земельному участку пятого вида разрешенного использования, тогда как с настоящим иском обратился 08.06.2012.

Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Судом первой инстанции верно установлено, что фактически цель, которую преследовал истец при обращении в арбитражный суд, состояла в уменьшении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с 115 317 048 рублей 97 копеек (5 вид разрешенного использования) с 01.01.2009 до 48 726 706 рублей 77 копеек (9 вид разрешенного использования) за счет устранения в кадастре недостоверных, по мнению истца, сведений о номере вида разрешенного использования, присвоенного спорному земельному участку органом кадастрового учета.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" утвержден результат кадастровой оценки земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034, который определен в размере 115 317 048 рублей 87 копеек, с УПКС 3933,99 рублей (таблица N 54, номер 61004).

Данное постановление опубликовано в средстве массовой информации "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 67(288)/1-44, 20.12.2008.

Из материалов дела следует, что 29.04.2009 оформлен кадастровый паспорт земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034 (N 24ЗУ/09-130117) согласно которого, вид разрешенного использования земельного участка определен - в целях эксплуатации нежилых зданий, УПКС равен 3933,99 рублей за 1 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 115 317 048 рублей 87 копеек. Как установлено судом первой инстанции, данный паспорт представлен суду истцом.

Учитывая данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истец с 29.04.2009 знал о фактическом присвоении земельному участку с КН 24:50:04 00 388:0034 пятого вида разрешенного использования.

Довод заявителя о том, что копия кадастрового паспорта земельного участка изготовлена с копии кадастрового паспорта от 29.04.2009, представленной представителем Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в рамках рассмотрения другого дела, не подтвержден документально.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Учитывая, что исковое заявление истца поступило в Арбитражный суд Красноярского края 08.06.2012, суд первой инстанции правомерно со ссылкой на статьи 195, 196, 199 ГК РФ и пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" сделал вывод о том, что срок исковой давности к моменту обращения в суд с настоящим иском истек.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Истцом заявлено о фактическом внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в прошедшем периоде (с 01.01.2009).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данное требование фактически является стремлением истца получить ретроактивный эффект в определении кадастровой стоимости земельного участка, что повлечет изменение для него размера арендной платы за пользование земельным участком в указанный период.

До указанного в решении Красноярского краевого суда момента (01.01.2010) размер кадастровой стоимости, установленный в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренду (строка 61004 таблицы 54 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Красноярска" приложения N 1) являлся законным, т.е. утвержденным, в соответствии с установленной процедурой, Постановлением Правительства Красноярского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" от 19.12.2008 N 250-п. Данный нормативный акт в определяемый истцом период действовал и не был оспорен. Следовательно, какие-либо правовые основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении иной кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2009 у суда отсутствуют.

Кроме того, согласно письма Агентства по управлению краевым имуществом Красноярского края от 26.02.2008 N 08-1615\2072 (т. 2 л.д. 123) (заказчик работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края), Красноярскому филиалу ФГУП "ФКЦ "Земля" предоставлен перечень земельных участков подлежащих государственной кадастровой оценке. В данном перечне по земельному участку 24:50:04 00 388:0034 с местоположением, г. Красноярск ул. Пограничников, 44 фактическое использование укачано "Автозаправочная станция" и 5 номер вида разрешенного использования. В соответствии с указанным использованием "Автозаправочная станция" земельный участок был отнесен к 5 виду разрешенного использования, "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

Указанные выводы соответствуют пункту 2.1. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД-153-39.2-080-01) утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 N 229, Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст согласно которому автозаправочные станции (АЗС) предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. На АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов. Дополнительно на АЗС реализуют смазки, специальные жидкости, запасные части к автомобилям и другим транспортным средствам, а также оказываются услуги владельцам и пассажирам транспортных средств.

Таким образом, автозаправочные станции не осуществляют производство или переработку сырья, их деятельность не связана с превращением ресурсов в готовую продукцию, в частности, производством нефтепродуктов, т.е. производственной деятельностью, поэтому автозаправочная станция не может быть отнесена к производственным объектам.

Истец, заявляя настоящий иск и утверждая, что вид разрешенного использования земельного участка является 9 - "земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", не доказал, что автозаправочная станция, расположенная на спорном земельном участке, используется не как самостоятельный объект, удовлетворяющий нужды неограниченного круга лиц, а в других целях.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют у суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2012 года по делу N А33-9194/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

Н.А. Кириллова
Л.Е. Споткай

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.