Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2013 г. N 11АП-5279/13

г. Самара

29 мая 2013 г.

Дело N А55-29712/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,

при участии в заседании:

от ответчика - представитель Рябченкова Е.Ю., доверенность серии 63 АА N 1586808 от 25.01.2013,

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Имущество-Сервис-Самара" - представитель Губарев Н.В., доверенность б/н от 01.01.2013,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2013 г. по делу N А55-29712/2012 (судья Рысаева С.Г.),

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1046300440130), г.Самара,

к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1026301159720), г. Самара,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Имущество-Сервис-Самара" г.Самара, Администрация городского округа Отрадный, г.Отрадный,

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара о снятии земельного участка общей площадью 63 347 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Отрадный, ул. Физкультурников,2 а, кадастровый номер 63:06:0304002:0023 с кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2013 суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области г.Самара снять земельный участок общей площадью 63 347 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Отрадный, ул. Физкультурников, 2а, кадастровый номер 63:06:0304002:0023 с кадастрового учета в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

С ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области г.Самара в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Суд разъяснил, что данное решение суда является основанием для снятия земельного участка общей площадью 63 347 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Отрадный, ул. Физкультурников, 2а, кадастровый номер 63:06:0304002:0023 с кадастрового учета.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО "Имущество-Сервис-Самара" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 63 347 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Отрадный, ул. Физкультурников, 2а, имеющий кадастровый номер 63:06:0304002:0023 образован на основании Постановления Главы городского округа Отрадный N 1307 от 30.12.05г. путем утверждения границ из земельного участка общей площадью 66 315 кв.м, имеющий кадастровый номер 63:06:0304002:0003 право собственности на который согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.11. N 06/018/2011-459 принадлежит Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Имущество-Сервис-Самара" заключив договор аренды вышеуказанного земельного участка с Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, обратилось к ответчику за регистрацией договора аренды земельного участка сроком на пять лет.

Из уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации от 18.03.11 исх. N 06/004/2011-185 следует, что спорный земельный участок образован из земельного участка собственником которого является Российская Федерация.

Истец, полагая, что существование в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:06:0304002:0023 нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о государственном кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 названного Федерального закона.

В ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 данного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о государственном кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:06:0304002:3 площадью 66 315 кв.м. с категорией земель- земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - производственная деятельность (размещение Отрадненского ОУТТ), расположенного: Самарская область, г.Отрадный, ул. Физкультурников, 2 а, находящимся в собственности Российской Федерации.

Из кадастрового паспорта N 06-4-8/03-21 на земельный участок с номером 63:06:0304002:0003 следует, что данный земельный участок площадью 66 315 кв.м. был поставлен на кадастровый учёт 18.02.03г. (л.д. 21).

Спорный земельный участок образован на основании постановления N 1307 от 30.12.2005 Главы городского округа Отрадный путем утверждения границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что в результате преобразования земельного участка общей площадью 63347 кв.м. с кадастровым номером 63:06:0304002:0023 произошло пересечение границ других земельных участков с кадастровыми номерами 63:06:0304002:3, 63:06:0304002:2, 63:06:0304002:6, 63:06:0304002:11.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 63:06:0304002:0023 поставлен на кадастровый учет 29.12.05г., то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.07г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

К ранее учтенным объектам недвижимости не применяются правила, предусмотренные ч.4 ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Снятие с кадастрового учёта таких земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Пункт 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.11 N 06/018/2011-459 следует, что право собственности на земельный участок площадью 66 315 кв.м. кадастровый номер 63:06:0304002:0003 зарегистрировано за Российской Федерацией.

При государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в качестве собственника спорного земельного участка указана именно Российская Федерация, следовательно, собственность на вышеназванный участок является не обезличенной, а имеет конкретного субъекта права.

В силу пункта 2 статьи 9, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных органов.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику; арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На территории Самарской области управление и распоряжение федеральным имуществом осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в соответствии с положением о создании. Доказательств передачи полномочий по предоставлению названного участка в аренду, по утверждению границ спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет иному лицу, суду не представлено. При указанных обстоятельствах Комитетом по управлению имуществом произведено неправомерное распоряжение спорным земельным участком.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку граница спорного земельного участка пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером 63:06:0304002:0003 поставленного на кадастровый учет 18.02.03г. требования о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка подлежат удовлетворению на основании статей 214, 608 Гражданского кодекса РФ, статей 24, 25, 45 Федерального закона от 24.07.07г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Возражения ответчика о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Самарской области от 05 марта 2013 г. по делу N А55-29712/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1026301159720), г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ю.Николаева С.Ш.Романенко