Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013 г. N 07АП-2331/13

г. Томск

13 мая 2013 г.

Дело N А03-17722/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.05.2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кайгородовой М. Ю.

Судей: Марченко Н.В.

Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябчиковой А.Н. с применением средств аудиозаписи,

при участии:

от истца: без участия (извещены)

от ответчика:

от ООО "Агримакс" - Щербакова Я.Н. по доверенности N 61 от 09.01.2013 года

от ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" -без участия (извещены)

от третьего лица: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2013 года по делу N А03-17722/2012 (судья Боярковой Т.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул (ИНН 2221172516, ОГРН 1092221004040) к открытому акционерному обществу "Газпромнефть-Новосибирск", г. Новосибирск (ИНН 5406013779, ОГРН 1025402461072) и обществу с ограниченной ответственностью "Агримакс", г. Барнаул (ИНН 2224101584, ОГРН 1062224062603), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Барнаула, г. Барнаул, Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул, общества с ограниченной ответственностью "Тайга", г. Барнаул, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул, о признании отсутствующим права собственности открытого акционерного общества "Газпромнефть-Новосибирск" на земельный участок, площадью 4997 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:001, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 и признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Агримакс" на земельный участок, площадью 10 117 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее Теруправления Росимущества в Алтайском крае), г. Барнаул обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Газпромнефть-Новосибирск", г. Новосибирск и обществу с ограниченной ответственностью "Агримакс", г. Барнаул, о признании отсутствующим права собственности открытого акционерного общества "Газпромнефть-Новосибирск" на земельный участок, площадью 4997 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:001, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 и признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Агримакс" на земельный участок, площадью 10 117 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Барнаула, г. Барнаул, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул, общество с ограниченной ответственностью "Тайга", г. Барнаул, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи 8, 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указанное, что истцом выбран верный способ защиты нарушенного права; факт не обжалования отказа Учреждения юстиции от 28 мая 2004 года в государственный регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок не влияет на существо спора.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Барнаула, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, жалоба не подлежит удовлетворению.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края выразило аналогичную позицию в представленном отзыве на жалобу.

ООО "Агримакс" и ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" также полагают, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, в связи с необоснованностью доводов подателя жалобы.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Барнаула N 648 от 28.04.1999 года ОАО "Барнаулнефтепродукт" на праве аренды сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок, общей площадью 1,8205 га под стационарные автозаправочные станции N 121, 110 по Павловскому тракту, 331.

Во исполнение данного постановления между администрацией города Барнаула (арендодатель) и ОАО "Барнаулнефтепродукт" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 5773 от 28.04.1999 года, в соответствии с которым ОАО "Барнаулнефтепродукт" был передан в пользование на условиях аренды сроком на 25 лет земельный участок, площадью 1,8205 га по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Постановлением администрации города Барнаула N 3693 от 14.10.2003 года признано утратившим силу постановление администрации города Барнаула N 648 от 28.04.1999 года и было принято решение о предоставлении ОАО "Сибнефть-Барнаулнефтепродукт" из земель поселений земельного участка в аренду сроком на 10 лет, общей площадью 0,4997 га по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 для эксплуатации стационарной автозаправочной станции по адресу ул. Павловский тракт 331. Из земельного участка по адресу ул.Павловский тракт 331, с кадастровым номером 22:63:030312:001 площадью 1,8205 га в 2003 году был выделен земельный участок с таким же адресом, площадью 0,4947 га.

Распоряжением Правительства РФ 114-р от 23.01.2004 г. утвержден Перечень N 1:28 земельных участков, расположенных на территории Алтайского края в границах г. Барнаула, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В данный перечень вошел земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001, площадью 1,8205 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331.

14 апреля 2004 года Теруправление Росимущества в Алтайском крае обратилось в учреждение юстиции с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001. 28 мая 2004 года учреждение юстиции приняло решение об отказе в государственной регистрации. В решении указано, что площадь земельного участка указанного в распоряжении Правительства не совпадает с площадью земельного участка указанного в кадастровом паспорте земельного участка. Теруправление Росимущества в Алтайском крае данный отказ не обжаловало, мер к устранению препятствий в государственной регистрации не приняло.

Согласно, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года (п. 36) доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной собственности сам по себе не является доказательством права собственности.

Распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 года N 114-р предшествовал Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 года N 101-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Таким образом, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 N 114-р регистрация земельных участков отнесенных к собственности Российской Федерации должна была иметь место, а право собственности Российской Федерации должно было возникнуть с момента государственной регистрации.

На момент утверждения перечня Правительством Российской Федерации Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" являлся действующим. Регистрация земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:001 не была проведена. Суд соглашается с мнением ответчиков, что при таких обстоятельствах, истец не доказал, что у него возникло право собственности на указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001 был разделен на два земельных участка со следующими кадастровыми номерами 22:63:030312:1 и 22:63:030312:20 в 2003 году. Вновь образованные земельные участки, согласно кадастровым выпискам от 25.12.2003 года были поставлены на кадастровый учет.

Во исполнение распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края N 5228 от 18.07.208 года между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (продавец) и ОАО "Газпромнефть-Алтай" (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 1601 от 18.07.2008 года, в соответствии с которым продавец передал за плату в собственность покупателя земельный участок, площадью 0,4997 га, с кадастровым номером 22:63:030312:1, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 для эксплуатации станционной автозаправочной станции. Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ОАО "Газпромнефть-Алтай" 24.11.2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 22 АБ 518660.

ОАО "Газпромнефть-Алтай" было реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Газпромнефть-Новосибирск".

На земельном участке, площадью 0,4997 га, с кадастровым номером 22:63:030312:1, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" на праве собственности, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Постановлением администрации города Барнаула N 2440 от 11.09.2006 года ООО "Тайга" был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, площадью 1,0117 га по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а, для строительства оптовой продовольственно-промышленной базы.

На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края N 681 от 10.03.2010 года ООО "Тайга" за плату предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью 1,0117 га с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 а для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации оптовой продовольственно-промышленной базы.

По договору купли-продажи N 560 от 25.03.2010 года, заключенному между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (продавец) и ООО "Тайга" (покупатель), ООО "Тайга" за плату в собственность передан земельный участок, общей площадью 1,0117 га с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331 а для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации оптовой продовольственно-промышленной базы.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/017/2012-389 от 17.02.2012 года за обществом с ограниченной ответственностью "Тайга" 18.05.2010 года было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:20, по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а.

02.03.2011 года между ООО "Тайга" (продавец) и ООО "Агримакс" (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ООО "Агримакс" передано в собственность недвижимое имущество, указанное в договоре, в том числе земельный участок, с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ООО "Агримакс" 08.04.2011 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/017/2012-389 от 17.02.2012 года.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для регистрации права собственности на спорные земельные участки за ответчиками и принадлежность их исключительно к федеральной собственности, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковыми требованиями о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчиков на указанные земельные участки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, указал, что отсутствуют доказательства регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, истец не осуществлял фактическое пользование спорными земельными участками.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Так, на момент утверждения перечня земельных участков, расположенных на территории Алтайского края в границах г. Барнаула, на которые у Российской Федерации возникает право собственности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 года N 114-р), земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001 юридически не существовал, так как земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030312:1 и 22:63:030312:20, образованные в результате его раздела, были поставлены на кадастровый учет 25.12.2003 года.

Следовательно, в обжалуемом решении верно указано н а то, что доказательства регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу ул.Павловский тракт 331, площадью 1,8205 га истец не представил.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что истец не осуществлял фактическое пользование спорными земельными участками.

Так, фактическими владельцами спорного имущества являются ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" и ООО "Агримакс", за которыми зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки. На указанных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" и ООО "Агримакс".

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие (недоказанность) владения земельным участком исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на указанное имущество.

Так, материалами дела установлено, что истец, считающий себя собственником спорного объекта, не обладает на него зарегистрированным правом и фактически не владеет им.

Следовательно, вывода арбитражного суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, не влекущий возможность восстановления нарушенных прав, поскольку удовлетворением такого иска, соединение права на имущество с фактическим обладанием имуществом не обеспечивается, обоснован.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что следует обратить внимание на то, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу п. 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Такая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2012 года N 12576/11 по делу N А46-14110/2010).

Поскольку истец, считающий себя собственником спорного земельного участка не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, право собственности на это имущество зарегистрировано за ответчиками, которые являются его фактическими владельцами, то вопрос о праве собственности на такое имущество может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, считаем, что Арбитражный суд Алтайского края пришел к правильному выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, не влекущий возможность восстановления нарушенных прав, поскольку удовлетворением такого иска, соединение прав на имущество с фактическим обладанием имущества не обеспечивается.

Также в обжалуемом решении с учётом положений статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 57 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к вводы о пропуске истцом срока исковой давности в отношении земельного участка, с кадастровым номером 22:63:030312:1.

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 22:63:030312:1, которое истец просит признать отсутствующим, возникло на основании договора купли-продажи N 1601 от 18.07.2008 года, а зарегистрировано за ОАО "Газпромнефть-Алтай" согласно свидетельству о государственной регистрации права 24.11.2008 года.

С 24.11.2008 года начинает течь срок исковой давности, по оспариванию зарегистрированных прав ОАО "Газпромнефть-Новосибирск", правопреемника ОАО "Газпромнефть-Алтай".

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 22:63:030312:20, которое истец просит признать отсутствующим, первоначально возникло на основании договора купли-продажи N 560 от 25.03.2010 года, и зарегистрировано за ООО "Тайга" согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.05.2010 года. То есть срок исковой давности начинается с 19.05.2010 года.

Таким образом, обоснованно, применен срок исковой давности только в отношении земельного участка, с кадастровым номером 22:63:030312:1. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении искового требования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, принадлежащий ОАО "Газпромнефть-Новосибирск".

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется, довод апелляционной жалобы о неправильном истолковании положений и сроке исковой давности, неправомерен.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2013 года по делу N А03-17722/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

М.Ю. Кайгородова

Судьи

Н.В. Марченко Т.В. Павлюк