Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 г. N 12АП-3676/13

г. Саратов

31 мая 2013 г.

Дело N А12-29441/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Волгоградской области, апелляционную жалобу Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3428985164, ОГРН 1053478414560, адрес местонахождения: 404156, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Садовая, 1)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 марта 2013 года по делу N А12-29441/2012 (судья Сапронов В.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Элика" (ИНН 3435108446, ОГРН 1113435007730, адрес местонахождения: Волгоградская область, г. Волжский, 2-й проезд Индустриальный, 3)

к Муниципальному образованию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3428985164, ОГРН 1053478414560, адрес местонахождения: 404156, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Садовая, 1)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального казенного предприятия "Клетское" (ИНН 3428003876, ОГРН 1113454001451, адрес местонахождения: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, мкр ул., д. 26)

о взыскании 245 569,26 руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Ждановой Л.Н., действующей на основании доверенности от 16.05.2013 N 6,

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общества с ограниченной ответственностью "Элика" (далее - истец, ООО "Элика", взыскатель) с иском к Муниципальному образованию Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация Клетского сельского поселения, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Элика" задолженность в сумме 245 569,26 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное казенное предприятие "Клетское" (далее - МКП "Клетское", Предприятие).

Решением от 05 марта 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области взыскал с Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Элика" в порядке субсидиарной ответственности задолженность в сумме 245 569,26 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 911,38 руб.

Кроме того, суд выдал обществу с ограниченной ответственностью "Элика" справку на возврат из Федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000,00 руб., оплаченной по платёжному поручению N 201 от 12.11.2012.

Администрация Клетского сельского поселения не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

ООО "Элика" представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

МКП "Клетское" в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ООО "Элика" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24 апреля 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2012 по делу N А12-8599/2012 с муниципального казенного предприятия "Клетское" в пользу ООО "Элика" взыскана задолженность за поставленный товар в размере 225 758,35 руб., пени за нарушение сроков оплаты за период с 17.10.2011 по 10.04.2012 в размере 12 054,65 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины 7 756,26 руб.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8599/2012 вступило в законную силу 05.06.2012.

25 июня 2012 года выдан исполнительный лист серии АС N 004487659.

На основании исполнительного листа 10.07.2012 судебным приставом-исполнителем Краснослободского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N 6998/12/29/34 о взыскании с муниципального казенного предприятия "Клетское" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Элика" задолженности в размере 245 569,26 руб.

В связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, 25.10.2012 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю.

25 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Краснослободского РОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 6998/12/29/34 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исполнительный лист возвращен взыскателю с отметкой о невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получении сведений о наличии принадлежащих ему счетах.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя не обжаловано и не отменено.

В соответствии с пунктами 1.3., 1.4. Устава МКП "Клетское" учредителем Предприятия является муниципальное образование - Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. От имени муниципального образования - Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области права собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Все имущество Предприятия находится в собственности Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе (пункт 3.1. Устава МКП "Клетское").

Согласно пункту 2.4. Устава МКП "Клетское" при недостаточности имущества у Предприятия собственник имущества несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

31 октября 2012 года на основании положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ООО "Элика" направлен для исполнения в отдел N 28 Управления Федерального казначейства по Волгоградской области исполнительный документ серии АС N 004487659 по делу N А 12-8599/2012.

Письмом от 07.11.2012 N то/28-44/229 Отдел N 28 Управления Федерального казначейства по Волгоградской области возвратил исполнительный лист взыскателю без исполнения в связи с тем, что в УФК по Волгоградской области нет лицевых счетов, открытых Муниципальному казенному предприятию "Клетское".

Поскольку у основного должника - казенного предприятия (унитарного предприятия) отсутствуют денежные средства для удовлетворения требований, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, учитывая, что истец до предъявления требования к субсидиарному должнику осуществил необходимые действия, направленные на получение исполнения от основного должника в принудительном порядке, пришел к выводу о доказанности истцом права требования с ответчика в порядке субсидиарной ответственности денежных средств в размере 245 569,26 руб.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В соответствии с пунктами 1.3., 1.4. Устава МКП "Клетское" учредителем Предприятия является муниципальное образование - Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. От имени муниципального образования - Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области права собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Все имущество Предприятия находится в собственности Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе (пункт 3.1. Устава МКП "Клетское").

Согласно пункту 2.4. Устава МКП "Клетское" при недостаточности имущества у Предприятия собственник имущества несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2012 по делу N А12-8599/2012 с муниципального казенного предприятия "Клетское" в пользу ООО "Элика" взыскана задолженность за поставленный товар в размере 225 758,35 руб., пени за нарушение сроков оплаты за период с 17.10.2011 по 10.04.2012 в размере 12 054,65 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины 7 756,26 руб.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8599/2012 вступило в законную силу 05.06.2012.

25 июня 2012 года выдан исполнительный лист серии АС N 004487659.

На основании исполнительного листа 10.07.2012 судебным приставом-исполнителем Краснослободского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N 6998/12/29/34 о взыскании с муниципального казенного предприятия "Клетское" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Элика" задолженности в размере 245 569,26 руб.

25 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Краснослободского РОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 6998/12/29/34 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исполнительный лист возвращен взыскателю с отметкой о невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получении сведений о наличии принадлежащих ему счетах.

31 октября 2012 года на основании положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) ООО "Элика" направлен для исполнения в отдел N 28 Управления Федерального казначейства по Волгоградской области исполнительный документ серии АС N 004487659 по делу N А 12-8599/2012.

Письмом от 07.11.2012 N то/28-44/229 Отдел N 28 Управления Федерального казначейства по Волгоградской области возвратил исполнительный лист взыскателю без исполнения в связи с тем, что в УФК по Волгоградской области нет лицевых счетов, открытых Муниципальному казенному предприятию "Клетское".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в деле нет доказательств, подтверждающих факт недостаточности у основного должника денежных средств для погашения долга перед истцом, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания задолженности в порядке субсидиарной ответственности, подлежит отклонению апелляционной коллегией по следующим основаниям.

Из смысла статьи 399 ГК РФ следует, что субсидиарная ответственность является дополнительной к ответственности другого лица, являющегося основным должником. Вследствие чего данная ответственность наступает только при наличии соответствующих оснований, в частности, при отсутствии денежных средств и имущества у казенного предприятия - основного должника.

При этом специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с казенного предприятия и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет казны, заключается в том, что взыскание первоначально обращается на имущество, закрепленное за предприятием, а в случае его недостаточности - субсидиарного должника.

Таким, образом, как верно указал суд первой инстанции, истец не обязан доказывать факт недостаточности имущества, находящегося в распоряжении основного должника, его недостаточность устанавливается в ходе исполнения судебного акта о взыскании долга.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

Удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности, в резолютивной части решения суд должен указать, что соответствующий долг взыскивается с публично-правового образования, а не с органа, выступающего от его имени. Соответствующие разъяснения изложены в пунктах 4 - 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации". Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что в связи с удовлетворением иска Общества в части взыскания с Предприятия задолженности и при недостаточности у него денежных средств или имущества, взыскание названной суммы производится с собственника его имущества - Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области за счет его казны.

Доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Администрация Клетского сельского поселения следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 марта 2013 года по делу N А12-29441/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова