Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 г. N 06АП-2323/13

г. Хабаровск

30 мая 2013 г.

А73-2412/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Эритон-Дальний Восток": Корчагин Р.Г., представитель по доверенности от 20.12.2012;

от Отдела надзорной деятельности по Индустриальному району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю: Лысенко Д.В., представитель по доверенности от 26.12.2012 314205;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эритон-Дальний Восток"

на решение от 11.04.2013

по делу N А73-2412/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эритон-Дальний Восток"

к Отделу надзорной деятельности по Индустриальному району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю N 14/02 от 05.02.2013 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эритон-Дальний Восток" (далее - ООО "Эритон-Дальний Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю N 14/02 (далее - Отдел, административный орган) от 05.02.2013 N 14/02 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Решением суда от 11.04.2014 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права и несоответствия выводов суда материалам дела.

Представитель ООО "Эритон-Дальний Восток" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Административный орган в представленном отзыве, ее представитель в судебном заседании, отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованно, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей лиц участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В период с 15.01.2013 по 22.01.2013 на основании распоряжения начальника ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска Богословского А.Н. N 10 от 09.01.2013 инспектором ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска Лысенко Д.В. была проведена плановая проверка помещений ООО "Эритон-Дальний Восток", расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Индустриальная, 46 на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проверки на объектах защиты принадлежащих ООО "Эритон-Дальний Восток" были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности статьей. 5, 6 Закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - ППР N 390):

СНиП 21-01-97* п. 7.4*- Помещения склада N 1 не отделено от помещения склада N 2 противопожарной преградой (сертифицированной противопожарной дверью в противопожарной перегородке.);

СНиП 2-04-01-85* п. 6.1 табл. N 2 - Помещения складов N 1-5 не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом (не менее 2-х пожарных кранов в каждом);

п. 24 ППР N 390 - Отсутствует акт проверки эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы со 2-го этажа Административно-бытового помещения;

п.п. "к" п. 23 ППР N 390 - В административно-бытовом корпусе под лестничным маршем; в помещении котельной хранятся горючие материалы;

п. 348 ППР N 390 - В помещениях складов N 1-5 установлены штепсельные розетки.

п. 349 ППР N 390 - Аппараты предназначенные для отключения электроснабжения складов располагаются внутри помещений.

Указанные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 22.01.2013 N 10, который был вручен директору общества - Шахназарову А.Б. 22.01.2013 г., акт подписан без замечаний.

24.01.2013 инспектором ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска Лысенко Д.В. по результатам проверки, в отсутствии законного представителя общества, в отношении ООО "Эритон-Дальний Восток" составлены два протокола об административных правонарушениях по частям 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

О месте и времени составления протоколов директор общества - Шахназаров А.Б. был извещен уведомлением от 22.01.2013 N 2-25/45, которое получено им лично под роспись 22.01.2013.

Протоколы об административных правонарушениях с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вручены директору общества - Шахназарову А.Б. под роспись 25.01.2013.

05.02.2013 главным государственным инспектором ОНД по Индустриальному району г. Хабаровска Богославским А.Н., в присутствии директора - Шахназарова А.Б., в отношении ООО "Эритон-Дальний Восток" вынесено постановление от 05.02.2013 N 14/02 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО "Эритон-Дальний Восток" обжаловало его в суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицом, привлеченным к административной ответственности. При этом в случае пропуска указанного срока последний может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Суд первой инстанции, оценив представленные обществом в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока, причины его пропуска признал неуважительными, в связи с отсутствием объективных препятствий для своевременного обращения в арбитражный суд с заявлением.

При оценке причин пропуска процессуального срока арбитражный суд по общему правилу действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

По материалам дела судом второй инстанции установлено, что ООО "Эритон-Дальний Восток" получило обжалуемое постановление от 05.02.2013 N 14/02 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ - 05.02.2013, что подтверждается подписью директора - Шахназарова А.Б. Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем.

В вышеуказанном постановлении ООО "Эритон-Дальний Восток" разъяснено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявление об отмене вышеуказанного постановления подано ООО "Эритон-Дальний Восток" 12.03.2013, а установленный десятидневный срок на обжалование постановления истек 19.02.2013.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что в штате общества отсутствует юрист, а руководитель общества находился в командировке в г. Москва в период с 10.02.2013 по 24.02.2013, не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку рынок юридических услуг Хабаровского края достаточно развит. Полномочиями на обращение в суд с заявлением наделен законный представитель ООО "Эритон-Дальний Восток", который отвечает за деятельность общества и не позаботился о своевременном обращении с заявлением в суд, убывая в командировку 10.02.2013, как и по прибытии из командировки 24.02.2013. Так заявление подано Обществом в суд по истечении десятидневного срока после прибытия директора Шахназарова А.Б. из командировки.

При этом отсутствуют какие-либо доказательства по принятию своевременных мер по оспариванию в установленном порядке ненормативного акта.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока не представлено. Пропуск указанного срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал ООО "Эритон-Дальний Восток" в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено арбитражным апелляционным судом и процессуальных нарушений, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются основаниями для отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2013 по делу N А73-2412/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова