Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2013 г. N 13АП-8251/13

г. Санкт-Петербург

03 июня 2013 г.

Дело N А56-64456/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Полубехиной Н.С., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: Фарафонтова В.В. доверенность от 17.10.2012 г.

от ответчиков: 1) не явился, извещен, 2) Маслова Д.А. доверенность от 04.02.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8251/2013) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2013 г. по делу N А56-64456/2012 (судья Радынов С.В.), принятое

по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к 1) Войсковой части 42289, 2) Министерству обороны Российской Федерации

о взыскании 122 496 руб. 90 коп.

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Войсковой части 42289, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 113 800 руб. штрафа за задержку вагонов, 8 696 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в резолютивной части решения от 18.03.2013 г. указал: "Взыскать в пользу ОАО "Российские железные дороги" с Войсковой части 42289 113 800 руб. штрафа за задержку вагонов, 4 674 руб. 91 коп. судебных расходов по госпошлине, а при отсутствии или недостаточности денежных средств с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации; в остальной части в иске отказано".

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Министерство обороны просит решение от 18.03.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать ОАО "Российские железные дороги" в удовлетворении исковых требований к Министерству, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя ОАО "Российские железные дороги", апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Войсковая часть 42289 своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование исковых требований ОАО "Российские железные дороги" ссылается на следующие обстоятельства.

Между ОАО "Российские железные дороги" и Войсковой частью 42289 заключен договор от 21.06.2010 г. N 11/10 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования при станции Токсово Октябрьской железной дороги локомотивом перевозчика.

Параграф 15 подпункта д) договора предусматривает, что Войсковая часть 42289 обязуется оплачивать штрафы согласно статьям 62,99,100 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ).

В течение октября 2011 года по июль 2012 года Войсковой частью 42289 были поданы, а ОАО "Российские железные дороги" приняты на станции Токсово Октябрьской железной дороги под погрузку вагоны в количестве 34 штуки.

В соответствии с пунктом 4.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 г. N 26), параграфа 86 Инструкции по ведению станционной и коммерческой отчетности от 30.12.1978 г. N ЦФ/3504, учет времени нахождения вагонов осуществляется на основании памяток приемосдатчика, ведомостей подачи и уборки вагонов.

Как следует из содержания памяток приемосдатчика N N 350,354,353,348,345,342,343,341,338,356,351,355,18,14,116,115,114,111 ведомостей подачи и уборки вагонов N N 106037, 105036, 104035, 111039, 025003, 071020 Войсковой частью 42289 была допущена задержка вагонов под грузовой операцией свыше 36 часов.

Факт задержки вагонов под грузовой операцией подтверждается ведомостями подачи и уборки вагонов, памятками приемосдатчика.

В соответствии с частью 6 статьи 62, частью 2 статьи 99, частями 1, 3 статьи 100 УЖТ РФ, за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договорами на подачу и уборку вагонов или договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования уплачивают перевозчику в десятикратном размере штраф 0,2 МРОТ за каждый час просрочки каждого вагона, размер которого согласно расчету истца составил 113 800 руб.

Поскольку Войсковая часть 42289 не оплатила указанный штраф, то ОАО "Российские железные дороги" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации ссылается на неправомерность привлечения Министерства обороны Российской Федерации к субсидиарной ответственности по обязательствам Войсковой части 42289, в то время как Войсковая часть 42289 является бюджетным учреждением, по обязательствам которого Министерство обороны Российской Федерации не отвечает.

Апелляционный суд не соглашается с указанным доводом апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ (ред. от 05.04.2013 г.) "Об обороне" управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

Таким образом, в силу указания в законе Войсковая часть 42289 является федеральным казенным учреждением. Доказательств обратного Министерством обороны Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства Обороны и реализацию возложенных на него полномочий, является Министерства Обороны Российской Федерации, на основании Указа Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082.

В данном случае требование к Войсковой части 42289 подлежит удовлетворению в порядке субсидиарной ответственности за счет Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него полномочий.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 марта 2013 года по делу N А56-64456/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Серикова