Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2013 г. N 09АП-14686/13

г. Москва

3 июня 2013 г.

Дело N А40-105091/12-107-531

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Крекотнева

Судей Н.В. Дегтяревой, П.А. Порывкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.М. Семикеевой рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2012

по делу N А40-105091/12-107-531, принятое судьей М.В. Лариным

по иску (заявлению) ООО "Клиника профессора Калинченко" (ОГРН 1107746453704; 123242, г. Москва, ул. Зоологическая)

к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788; 101000, г. Москва, М.Златоустинский пер., д. 3, корп. 1)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Туманова С.А. по дов. от 29.04.2013; Максимова Е.Ю. по дов. от 14.05.2013;

от заинтересованного лица - Самарина К.Г. по дов. от 24.12.2013 N 210-4-8/16166

УСТАНОВИЛ:

ООО "Клиника профессора Калинченко" (далее - общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) с требованием (с учетом уточнения, л.д. 55) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов от 19.07.2012 N 08710312РК0039598 (далее - решение) в части привлечения к ответственности в виде уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности в размере 76 959 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2012 г. требования общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд проводил на основании статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) камеральную проверку представленного страхователем 16.05.2012 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - расчет по страховым взносам) за 1 квартал 2012 года (л.д. 77-81).

После окончания проверки был составлен акт камеральной проверки от 14.06.2012 N 08710330035901 (л.д. 37-39), рассмотрены возражения, вынесено решение от 19.07.2012 N 08710312РК0039598 о привлечении к ответственности (л.д. 26-30), которым страхователь привлечен к ответственности по статье 46 Закона за не представление в установленный срок расчета по страховым взносам за 1 квартал 2012 года в виде штрафа в размере 77 959 руб. 96 коп.

Страхователь, с учетом уточнения, обжалует решение Пенсионного фонда в части привлечения к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 76 959 руб. 96 коп.

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 15 Закона плательщики страховых взносов (страхователи) в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца обязаны производить исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного период (1 января) по окончании календарного месяца и тарифа, за вычетом сумм ежемесячных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, с уплатой ежемесячного платежа в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Пунктом 9 статьи 15 Закона на плательщиков страховых взносов возложена обязанность по представлению ежеквартальной отчетности в территориальный орган Пенсионного фонда в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в срок не позднее 15 числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом.

Непредставление или несвоевременное представление ежеквартальной отчетности предусмотренной пунктом 9 статьи 15 Закона влечет применение к страхователям ответственности предусмотренной статьей 46 Закона в виде "взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено и не опровергается страхователем, что расчет по страховым взносам за 1 квартал 2012 года сдан с нарушением установленных статьей 15 Закона сроков - 16.05.2012 (просрочка составила 1 день), то есть общество допустило просрочку в представлении расчета по страховым взносам за 1 квартал 2012 года в нарушении пункта 9 статьи 15 Закона, за что предусмотрена ответственность по пункту 1 статьи 46 Закона в виде штрафа в размере 5% от суммы страховых взносов, исчисленных к доплате за последние 3 месяца за каждый полный или неполный месяц просрочки представления расчета, общий размер штрафа, начисленный по этому нарушению в оспариваемом решении составил 77 959 руб. 96 коп.

По вопросу применения к обществу смягчающих ответственность обстоятельств судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 Закона нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 44 Закона установлены обстоятельства смягчающие ответственность за совершение правонарушения, к которым относятся, в том числе и "иные обстоятельства, которые судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность" (подпункт 4). Указанные в пункте 1 статьи 44 Закона смягчающие обстоятельства устанавливаются судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Страхователь указывает на следующие обстоятельства, являющиеся, по его мнению, смягчающими ответственность за несвоевременное представление расчета по страховым взносам за 1 квартал 2012 года: 1) правонарушение не повлекло вредных последствий для бюджета, поскольку уплата страховых взносов производилась страхователем своевременно и в полном объеме (платежные поручения, справка о состоянии расчетов - л.д. 82-88), 2) нарушение срока представления расчета произошла вследствие поломки сетевого коммутатора (пояснения, справки - л.д. 34-36, 42), 3) общество не имеет возможности уплатить сумму штрафа в полном объеме, 4) правонарушение допущено обществом впервые, за предыдущие периоды (2010 - 2011 год) отчетность в Пенсионный фонд всегда сдавалась своевременно (расчеты - л.д. 89-102).

Суд, рассмотрев приведенные в заявлении обстоятельства, считает, что имеются основания для квалификации их смягчающими ответственность и уменьшения суммы штрафа до минимального - 1 000 руб., поскольку страхователь своевременно и в полном объеме исполнил обязанность по уплате страховых взносов, но ввиду неисправности сетевого коммутатора не имел возможности в установленный Законом срок представить в Пенсионный фонд расчет по страховым взносам, при этом, бюджет Пенсионного фонда от этого не пострадал, правонарушение совершено впервые и просрочка является незначительной.

Таким образом, учитывая установление судом смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие их учета Пенсионным фондом при принятии решения и установления размера штраф в нарушении статьи 44 Закона, оспариваемое решение от 19.07.2012 N 08710312РК0039598 в части привлечения страхователя к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 76 959 руб. 96 коп. (правомерным признал штраф в размере 1 000 руб.) является незаконным, противоречащим Закону о страховых взносах.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2012 по делу N А40-105091/12-107-531 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

С.Н. Крекотнев

Судьи

Н.В. Дегтярева П.А. Порывкин