Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 г. N 07АП-3636/13

г. Томск

04 июня 2013 г.

Дело N А27-300/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2013 по делу N А27-300/2013 (судья Н. А. Аникина), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дэльта Плюс" (ОГРН 1114205011117, ИНН 4205220318)

о взыскании 26 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дэльта Плюс" (далее - Общество) 26 рублей штрафа, начисленного за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 12.03.2013 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на неверное толкование судом первой инстанции норм материального и процессуального права; на представление Обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; на отсутствие возможности откорректировать представленные Обществом сведения; на правильное определение размера штрафа.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ с дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

15.02.2012 Общество представило в Управление индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже работников за 4 квартал 2011 года.

Управлением в представленных Обществом сведениях выявлены ошибки, в связи с чем предложено устранить ошибки и представить исправленный сведения в срок до 17.04.2012.

По результатам камеральной проверки Управлением составлен акт от 19.04.2012 N 447, в котором указано на выявление нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку исправленные документы по индивидуальным сведениям страхователем не представлены в двухнедельный срок, установленный пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), что свидетельствует о нарушении срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Управления от 01.06.2012 N 447 Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 26 рублей.

На основании решения Обществу направлено требование N 447 от 09.07.2012 об уплате штрафа в срок до 29.07.2012.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам об отсутствии в действиях Общества правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ; о непринятии Управлением решения о корректировке представленных сведений; об отсутствии доказательств направления Обществу уведомления о корректировке сведений до 17.04.2012 и решения от 01.06.2012 N 447.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из решения Управления от 01.06.2012 N 447 следует, что Общество привлечено к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений за 4 квартал 2011 года.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2011 года представлены Обществом 15.02.2012, то есть в установленный Законом N 27-ФЗ срок.

При проверке представленных Обществом сведений Управлением выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1): несоответствие уплаченных страховых взносов по страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Управление направило Обществу уведомление от 19.03.2012 N 20-3715 с указанием на необходимость представления Обществом в срок до 17.04.2012 исправленных сведений.

За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, законом не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежат исправлению в следующем порядке.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пунктом 41 Инструкции установлено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения или за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Поскольку Общество исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленный срок 15.02.2012, а положения абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не устанавливают ответственности за представление сведений с ошибками, а также за нарушение срока представления исправленных сведений, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях Общества правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с Общества штрафа на основании решения Управления от 01.06.2012 N 447.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что Управлением не представлено доказательств направления Обществу и получения последним уведомления от 19.03.2012 N 20-3715 о корректировке сведений до 17.04.2012, а также решения от 01.06.2012 N 447.

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с доводом Управления о необоснованном указании суда первой инстанции на пункт 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", поскольку из представленных Обществом сведений следует, что количество застрахованных лиц - 1 человек.

Вместе с тем, указанный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2013 по делу N А27-300/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Н. Хайкина