Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 г. N 13АП-8068/13

г. Санкт-Петербург

04 июня 2013 г.

Дело N А42-6615/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Полубехиной Н.С., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от заявителя: Бублей А.Е. доверенность от 22.03.2013 г., паспорт, Цикра П.В. доверенность от 22.02.2013 г., паспорт

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8068/2013) Комитета имущественных отношений г.Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.02.2013 г. по делу N А42-6615/2012 (судья Беляева Л.Е.), принятое

по заявлению ОАО "ГМК "Норильский никель"

к Комитету имущественных отношений г.Мурманска

3-и лица: 1) ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект", 2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

о признании незаконным бездействия

установил:

Открытое акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (ОГРН 1028400000298, ИНН 8401005730, место нахождения: Красноярский край Таймырский Долгано-Ненецкий район г. Дудинка (Мурманский филиал: г. Мурманск, Портовый проезд, д. 29; далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточненным) о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений г. Мурманска (ОГРН 1025100861004, ИНН 5190800019, место нахождения: г. Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10; далее - Комитет), выраженного в нерассмотрении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанной при формировании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (место нахождения: г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 12; далее - Территориальное управление Росимущества в Мурманской области); общество с ограниченной ответственностью "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект" (место нахождения: г. Мурманск, ул. Привокзальная, д. 16; далее - ООО "КГБ "Горпроект").

Арбитражный суд Мурманской области решением от 18.02.2013 г. требование ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" удовлетворил; признал незаконным бездействие Комитета имущественных отношений г. Мурманска, выразившееся в нерассмотрении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанной при формировании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; обязал Комитет имущественных отношений г. Мурманска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" путем рассмотрения вышеуказанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в месячный срок с момента вступления решения по делу в законную силу.

На решение суда Комитетом подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 18.02.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на то, что с заявлением об утверждении схемы обратилось ненадлежащее лицо, в ненадлежащий орган и не в рамках процедуры оформления прав на землю. Кроме того, как установлено вступившими в законную силу решениями судов, земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001054:62 относится к категории земель "земли транспорта", находится в собственности Российской Федерации и незаконно числится в границах города Мурманска (дело N А42-7/2007, дело N А42-1297/2012).

Представители Общества в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующие обстоятельства.

ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" были приобретены объекты недвижимости у ООО "ТК "Баррель", а именно:

- нежилое помещение - "Часть теплопункта N 1", общей площадью 962,8кв.м., кадастровый (условный) номер) - 51-51-01/073/2005-554), расположенное по адресу: Россия, город Мурманск, Северный район рыбного порта.

- нежилое здание - "Здание склад кирпичный", общей площадью 284,4кв.м., инв. N 10850, литер Б (кадастровый (условный) номер - 51-51-01/069/2005-245), расположенное по адресу: Россия, город Мурманск, Северный район рыбного порта.

Право собственности на данные объекты было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области за номерами 51-51-01/052/2001-177, 51-51-01/052/2011-178 (Свидетельство от 20.12.2011 г. N 51-АВ N 288468, Свидетельство от 20.12.2011 г. N 51-АВ N 287831).

В связи с тем, что на данном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества сторонних организаций, ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" заключило договор N 935-11-МТФ/41-2012 с ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект" на выполнение кадастровых работ от 03.05.2012 г. с целью определения размера земельного участка, планируемого к аренде, и проведения мероприятий по согласованию с заинтересованными лицами.

17.09.2012 г. ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект" представило письмо N 0261, в котором сообщило об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62.

Как указано в тексте письма от 17.09.2012 г., ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект" была разработана схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков под объектами, находящимися в собственности ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62. Схема была согласована со всеми заинтересованными лицами и направлена на утверждение в Комитет имущественных отношений города Мурманска.

Письмом Комитета от 25.06.2012 г. N 15/05.03.6338 в утверждении схемы было отказано по тому основанию, что в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации утвержденные схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории осуществляется органом местного самоуправления в отношении земель, собственность на которые не разграничена.

Полагая действие (бездействие) Комитета по отказу (оставлению без рассмотрения) в рассмотрении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанной при формировании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62 незаконными и нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании материалов дела судом установлено, что принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером N 51:20:001054:0062, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание и сооружение площадки теплопункта N 1, общая площадь 6 140кв.м, адрес объекта: г. Мурманск, ул. Траловая, находящимся в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серия 51-АБ N 254800).

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок относится к землям транспорта, материалами дела не подтверждается, обстоятельство отнесения данного земельного участка к категории земель "земли транспорта" не устанавливалось также судебными актами по делам N А42-7/2007, N А42-1297/2012, на которые ссылается Комитет в апелляционной жалобе.

Не соответствует также положениям пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации довод Комитета о применении пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации только к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку в силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления утверждает и выдает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории как по заявлению гражданина, юридического лица, так и по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти.

При этом предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации орган государственной власти, уполномоченный собственником (Российской Федерацией) на распоряжение спорным земельным участком, в лице Территориального управления Росимущества в Мурманской области знал о цели разработки схемы расположения земельных участков для последующего раздела находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62, разъяснив заявителю необходимость обратиться за утверждением схемы в орган местного самоуправления, в письменном отзыве на заявление поддержав позицию Общества (л.д. 107, 126-128 том 1).

Вместе с тем материалами дела подтверждается довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Комитет имущественных отношений города Мурманска не обращалось. Данный довод не опровергнут Обществом.

Согласно материалам дела с заявлением в Комитет об утверждении схемы обращалось ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект". Доказательств обращения данного лица от имени Общества в материалы дела не представлено.

Поскольку Общество с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления в лице Комитета не обращалось, то отсутствует нарушение его прав и законных интересов оспариваемым бездействием Комитета в письме от 15.06.2012 г., что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в силу части 3 статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18 февраля 2013 года по делу N А42-6615/2012 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (ОГРН 1028400000298, ИНН 8401005730, место нахождения: Красноярский край Таймырский Долгано-Ненецкий район г. Дудинка (Мурманский филиал: г. Мурманск, Портовый проезд, д. 29) в доход бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина М.А. Шестакова