Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2013 г. N 15АП-5422/13

город Ростов-на-Дону

03 июня 2013 г.

дело N А53-36853/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

при участии:

от истца: представителя Лебедевой С.П. по доверенности от 10.12.2012,

от ответчика: представителя Кочерга Е.М. по доверенности N Из-40404/13 от 03.10.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 марта 2013 года по делу N А53-36853/2012

по иску закрытого акционерного общества "Международный центр оценки"

к ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Палий Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Международный центр оценки" (далее - ЗАО "МЦО", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Департаменту имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО г. Ростова-на-Дону, ответчик) о взыскании 640 000 руб. задолженности по оплате оценочных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что по ранее заключённым 58 договорам ЗАО "МЦО" по заданию ДИЗО г. Ростова-на-Дону выполнило работы по составлению отчётов по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и права пользования объектами недвижимости на условиях аренды. Результаты оказанных услуг были приняты ответчиком без замечаний, однако ДИЗО г. Ростова-на-Дону уклоняется от уплаты оказанных услуг.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2013 исковые требования удовлетворены в полном объёме. С департамента в пользу истца взыскано 640 000 руб. задолженности, а также 35 800 руб. судебных расходов.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждён факт оказания истцом ответчику услуг по заключённым договорам на общую сумму 640 000 руб. Суд указал, что поскольку условие договоров, предусматривающее обязанность победителя торгов оплатить услуги по оценке предмета договора, противоречит положениям статей 8, 10 Федерального закона Российской Федерации N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), договоры в указанной части являются ничтожными сделками и не влекут юридических последствий. Доказательства оплаты услуг ответчиком в материалы дела не представлены.

При вынесении решения суд частично удовлетворил требование ЗАО "МЦО" о взыскании с ответчика расходов на представителя, уменьшив размер заявленные расходов с 30 000 руб. до 20 000 руб. С ответчика также взысканы расходы истца по уплате государственной пошлины по иску в размере 15 800 руб.

С указанным судебным актом не согласился ДИЗО г. Ростова-на-Дону, в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- при заключении договоров ДИЗО г. Ростова-на-Дону руководствовался положениями постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 1212 от 22.11.2007 "О порядке организации и проведения оценки объектов, находящихся в государственной собственности до разграничения прав собственности на землю", которым была утверждена примерная форма договоров на выполнение работ по оценке стоимости. По своей правовой природе данная форма договора является трехсторонней сделкой, где департамент и победитель торгов выступали заказчиками работ, при этом департамент был обязан дать заявку на проведение работ, а обязанность по оплате работ была возложена на участника торгов, выигравшего торги;

- суд не учёл, что при заключении спорных договоров сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям сделок;

- суд также не учёл, что в бюджете муниципального образования не было заложено статьи расходов по оплате оценочных работ.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленного иска - отказать.

Представитель ЗАО "МЦО" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в период с 2009 по 2011 годы между ДИЗО г. Ростова-на-Дону (заказчик) и ЗАО "МЦО" (исполнитель) были заключены договоры на выполнение работ на проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и права пользования объектами недвижимости на условиях аренды.

По условиям заключенных договоров заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства осуществлять в соответствии с заданием на оценку, являющемуся неотъемлемой частью договора, работу по оценке стоимости объекта оценки.

В соответствии с договором N 158 от 16.03.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 353,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Содружества, 3. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2110/03-09 от 25.03.2009.

В соответствии с договором N 159 от 16.03.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 262,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Щаденко, 2/256. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2109/03-09 от 25.03.2009.

В соответствии с договором N 160 от 16.03.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 98,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский N101/203/282. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2112/03-09 от 25.03.2009.

В соответствии с договором N 161 от 16.03.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 98,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Казахская, 89/3. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2122/04-09 от 01.04.2009.

В соответствии с договором N 162 от 16.03.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 89,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ставского, 52. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2123/04-09 от 01.04.2009.

В соответствии с договором N 164 от 16.03.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 197,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Грибоедовский, 4. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2111/03-09 от 25.03.2009.

В соответствии с договором N 661 от 16.09.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 13,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 48. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2203/10-09 от 10.10.2009.

В соответствии с договором N 731 от 30.09.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 91,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Украинская, 20. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2211/11-09 от 12.11.2009.

В соответствии с договором N 119 от 26.02.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением, общей площадью 69,6 кв.м., расположенным по адресу:

г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 128/1. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2253/03-10 от 12.03.2010.

В соответствии с договором N 181 от 22.03.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 49,2 кв.м., расположенным по адресу:

г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 116/52. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2258/02-10 от 02.04.2010.

В соответствии с договором N 275 от 24.05.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 91,1 кв.м, расположенным по адресу:

г. Ростов-на-Дону, ул. Украинская, 20. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2276/06-10 от 01.06.2010.

В соответствии с договором N 482 от 30.08.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 69,60 кв.м, расположенным по адресу:

г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 128/1. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2334/09-10 от 06.09.2010.

В соответствии с договором N 485 от 30.08.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 37,4 кв.м., расположенным по адресу:

г. Ростов-на-Дону, ул. Ларина, 10. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2332/09-10 от 01.09.2010.

В соответствии с договором N 305 от 18.05.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 37,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лелюшенко,7. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2148/05-09 от 28.05.2009.

В соответствии с договором N 357 от 09.06.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ларина, 10. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2154/06-09 от 23.06.2009.

В соответствии с договором N 521 от 12.08.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 8,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каширская, 4/1. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2195/08-09 от 21.08.2009.

В соответствии с договором N 522 от 12.08.2009 года истец произвел оценку нежилого помещения площадью 24,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 458/52. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2193/08-09 от 21.08.2009.

В соответствии с договором N 523 от 12.08.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 24,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 458/52. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2194/08-09 от 21.08.2009.

В соответствии с договором N 559 от 24.08.2009 года истец произвел оценку нежилого помещения площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.40 лет Победы,73. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2192/08-09 от 31.08.2009.

В соответствии с договором N 973 от 18.12.2009 истец произвел оценку нежилого помещения площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 40 лет Победы, 73. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2221/12-09 от 23.12.2009.

В соответствии с договором N 49 от 03.02.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 458/52. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2242/02-10 от 12.02.2010.

В соответствии с договором N 50 от 03.02.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каширская, 4/1. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2243/02-10 от 12.02.2010.

В соответствии с договором N 485 от 30.08.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ларина, 10. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2332/09-10 от 01.09.2010.

В соответствии с договором N 547 04.10.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 11,7 кв.м, расположенным по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 458/52. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2345/10-10 от 14.10.2010.

В соответствии с договором N 612 22.11.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 71,7 кв.м, расположенным по адресу:

г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 48. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2363/12-10 от 02.12.2010.

В соответствии с договором N 5 от 17.01.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 538,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 3а. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2372/01-11 от 25.01.2011.

В соответствии с договором N 6 от 17.01.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 146,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 3а. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2373/01-11 от 25.01.2011.

В соответствии с договором N 7 от 17.01.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 72,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 3а. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2374/01-11 от 25.01.2011.

В соответствии с договором N 8 от 17.01.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 110,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 3а. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2375/01-11 от 25.01.2011.

В соответствии с договором N 9 от 17.01.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 31,16 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 3а. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2376/01-11 от 25.01.2011.

В соответствии с договором N 74 от 15.03.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 10,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 6/1. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2389/01-11 от 24.03.2011.

В соответствии с договором N 416 от 25.07.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Сельмаш, 94. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2468/01-11 от 16.08.2011.

В соответствии с договором N 35 от 29.01.2010 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0051061:18 площадью 4,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Привокзальная. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2235/02-10 от 03.02.2010.

В соответствии с договором N 183 от 29.04.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0011111:22 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Турмалиновская, 62. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2408/05-11 от 13.05.2011.

В соответствии с договором N 277 от 06.06.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0031571:103 площадью 8,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. К.Маркса. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2422/06-11 от 20.06.2011.

В соответствии с договором N 343 от 23.06.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0010901:198 площадью 8,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М.Нагибина, 37А. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2427/06-11 от 30.06.2011.

В соответствии с договором N 466 от 23.06.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком площадью 111,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 15 Г. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2462/08-11 от 21.08.2011.

В соответствии с договором N 510 от 10.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050508:59 площадью 2,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, между домами NN52,54. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2479/09-11 от 05.09.2011.

В соответствии с договором N 511 от 10.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050508:58 площадью 1,0 кв.м. расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская между домами NN52,54. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2480/09-11 от 05.09.2011.

В соответствии с договором N 512 от 10.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050523:53 площадью 4,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 47. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2472/08-11 от 24.08.2011.

В соответствии с договором N 513 от 10.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0051030:231 площадью 10,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 101. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2470/08-11 от 23.08.2011.

В соответствии с договором N 568 от 16.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0071340:108 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 87. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2474/08-11 от 26.08.2011.

В соответствии с договором N 582 от 17.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0010901:204 площадью 8,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, 37а. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2471/08-11 от 24.08.2011.

В соответствии с договором N 585 от 19.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0071340:106 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 87. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2475/08-11 от 26.08.2011.

В соответствии с договором N 594 от 22.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0082033:28 площадью 5,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 105/7. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2482/09-11 от 08.09.2011.

В соответствии с договором N 595 от 22.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 год земельным участком с кадастровым номером 61:44:0082033:29 площадью 5,0 кв.м расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 105/7. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2482/09-11 от 08.09.2011.

В соответствии с договором N 596 от 22.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0082033:30 площадью 5,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 105/7. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2483/09-11 от 08.09.2011.

В соответствии с договором N 647 от 30.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0072703:114 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.2-ая Краснодарская, 163. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2485/09-11 от 16.09.2011.

В соответствии с договором N 648 от 30.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0072703:1484 площадью 12,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Малиновского, 6-8. По результатам оценки ответчику предоставлен Отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2484/09-11 от 16.09.2011.

В соответствии с договором N 649 от 30.08.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0071513:167 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Содружества 39/1. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2486/09-11 от 16.09.2011.

В соответствии с договором N 712 от 08.09.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050605:14 площадью 4,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 29. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2487/09-11 от 20.09.2011.

В соответствии с договором N 713 от 08.09.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050701:40 площадью 4,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 66. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2488/09-11 от 20.09.2011.

В соответствии с договором N 775 от 21.09.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года нежилым помещением общей площадью 62,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Днепровский, 111. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2504/11-11 от 09.11.2011.

В соответствии с договором N 793 от 26.09.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0010901:1735 площадью 8,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр.М.Нагибина, 35. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2497/10-11 от 14.10.2011.

В соответствии с договором N 794 от 26.09.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0010902:897 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Погодина, 16. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2495/10-11 от 14.10.2011.

В соответствии с договором N 837 от 27.09.2011 истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0062101:14 площадью 2,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Привокзальная, 9. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2494/10-11 от 07.10.2011.

В соответствии с договором N 838 от 27.09.2011 года истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0061837:35 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Всесоюзная, 134А. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2502/10-11 от 25.10.2011.

В соответствии с договором N 868 от 03.10.2011 года истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0071401:4055 площадью 8,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, 70. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2501/10-11 от 25.10.2011 года.

В соответствии с договором N 869 от 03.10.2011 года истец произвел оценку рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение 1 года земельным участком с кадастровым номером 61:44:0071401:4056 площадью 6,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 66/3. По результатам оценки ответчику предоставлен отчет о рыночной стоимости объекта оценки N 2500/10-11 от 25.10.2011 года.

Оплата за оказанные услуги по указанным договорам ответчиком не была произведена, в результате чего у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 640 000 руб.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3.2 договоров оплата работ по оценке осуществляется по итогам торгов в течение 14-ти рабочих дней победителем торгов с даты подписания договора купли-продажи (либо договора аренды) имущества на торгах на условиях аукциона (конкурса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям (часть 1 статьи 8 Закона N 135-ФЗ). В соответствии с абзацем 12 статьи 10 названного Закона, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, непосредственно продавец (либо арендодатель) обязан решать вопросы, связанные с оценкой продаваемых (сдаваемых в аренду) объектов федерального имущества и определением его рыночной стоимости (годовой арендной платы); договор на оценку заключается без участия покупателя (арендатора). Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 11923/09.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку условие договоров на выполнение работ на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества (нежилого помещения), предусматривающее обязанность победителя торгов оплатить услуги по оценке предмета договоров, противоречит положениям статей 8, 10 Закон N 135-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что договоры в указанной части являются ничтожными сделками и не влекут юридических последствий.

Довод ДИЗО г. Ростова-на-Дону о том, что суд при вынесении решения должен был учёсть, что спорные договоры были заключены на основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 1212 от 22.11.2007 "О порядке организации и проведения оценки объектов, находящихся в государственной собственности до разграничения прав собственности на землю", которым была утверждена примерная форма договоров на выполнение работ по оценке стоимости, подлежит отклонению.

Согласно пункту "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Статьёй 3 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Таким образом, органы местного самоуправления не уполномочены издавать нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе устанавливать дополнительные условия заключения договоров на оказание услуг по оценки объектов недвижимого имущества, реализуемых посредством проведения публичных торгов.

В связи с этим, суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения обоснованно руководствовался нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона N 135-ФЗ.

Довод ДИЗО г. Ростова-на-Дону о том, что спорные договоры являлись трехсторонними сделками, подлежит отклонению как необоснованный.

Сторонами указанных договоров выступали ДИЗО г. Ростова-на-Дону, как заказчик услуг, и ЗАО "МЦО", как их исполнитель.

Участники торгов, проводимых ДИЗО г. Ростова-на-Дону с использованием отчётов оценщика, сторонами спорных договоров не выступали, обязанности по оплате услуг, выполненных истцом, на себя не принимали. Доказательства того, что ДИЗО г. Ростова-на-Дону в порядке § 2 главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации производил перевод долга на третьих лиц, в материалах дела отсутствуют.

Указание ДИЗО г. Ростова-на-Дону на то, что в бюджет муниципального образования не была заложена статья расходов по оплате оценочных работ, не имеет правового значения для правильного разрешения существующего спора, так как данное обстоятельство не может рассматриваться в качестве основания, освобождающего департамент от исполнения обязательств, возникших в силу заключения спорных договоров.

Учитывая, что факт оказания истцом услуг и принятия их ответчиком на общую сумму 640 000 руб. подтверждён представленными в материалы дела актами сдачи-приемки услуг, и отсутствуют доказательств оплаты услуг ответчиком, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 марта 2013 года по делу N А53-36853/2012 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина