Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 г. N 01АП-2360/13

04 июня 2013 г.

Дело N -9463/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тесалкиной А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Шемуршинского района Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2013 по делу N А79-9463/2012, принятое судьей Юрусовой Н.В., по иску прокурора Чувашской Республики в интересах муниципального образования - Шемуршинский район Чувашской Республики, к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280), г.Саратов, администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (ИНН 2117000849, ОГРН 1022101830585), с. Шемурша Шемуршинского района Чувашской Республики, о признании договора недействительным и обязании возвратить имущество.

В судебном заседании приняли участие представители:

от администрации Шемуршинского района Чувашской Республики - не явился, извещен (почтовое уведомление N 03266);

от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - не явился, извещен (почтовое уведомление N 03335), имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от муниципального образования Шемуршинского района Чувашской Республики - не явился, извещен (почтовое уведомление N 03338);

от Прокуратуры Чувашской Республики - не явился, извещен.

Прокурор Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала - "Чувашэнерго", администрации Шемуршинского района Чувашской Республики о признании недействительным аукциона по продаже недвижимого имущества Шемуршинского района, проведенного 09.12.2011; недействительным договора купли-продажи от 15.12.2011, заключенного между администрацией Шемуршинского района Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"; обязании возвратить недвижимое имущество, а именно: воздушную линию ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения 8 новых жилых домов по ул. Победы в с.Шемурши, протяженностью 178,30 м, инв. N 6382, лит.Г уч.1, Гуч.2, расположенную по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, Шемуршинское поселение, с. Шемурша, ул. Победы; сооружение - ВЛЗ-10кВ и ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения 10 новых жилых домов по ул. Тукая в с. Трехбалтаево, протяженностью 558,10 м, инв. N 6384, лит.Г уч.1, Г уч.2, Г уч.3, Т, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, Трехбалтаевское поселение, с.Трехбалтаево, ул. Тукая; сооружение - ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения 4 новых жилых домов по ул. Партизанская в д. Старые Чукалы, протяженностью 121,7 м, инв.N 6385, лит.Г уч.1, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, Старочукальское поселение, д. Старые Чукалы, ул. Партизанская; сооружение - ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения новых жилых домов по ул. Советская в д. Старые Чукалы, протяженностью 240,8 м, инв. N 6387, лит.Г уч.1, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, Старочукальское поселение, д. Старые Чукалы, ул. Советская.

Исковые требования мотивированы тем, что недвижимое имущество, являющееся предметом спорного договора, является объектом электросетевого хозяйства и используется для нужд жителей села Шемурша, Трехбалтаево и деревни Старые Чукалы Шемуршинского района Чувашской Республики, в силу действующего законодательства не может быть приватизировано и являться предметом аукциона и сделок купли-продажи.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил обязать открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" возвратить муниципальному образованию "Шемуршинский район Чувашской Республики" в лице администрации Шемуршинского района Чувашской Республики объекты недвижимости, взыскать с муниципального образования "Шемуршинский район Чувашской Республики" в лице администрации Шемуршинского района Чувашской Республики за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" денежные средства, уплаченные в счет стоимости объектов.

Решением от 14.03.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные требования истца в полном объеме. Одновременно суд взыскал с муниципального образования "Шемуршинский район Чувашской Республики" в лице администрации Шемуршинского района Чувашской Республики за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" 1 796 610 руб. 17 коп. стоимости объекта, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Шемуршинского района Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не установил факт участия отчуждаемого по оспариваемому договору объекта недвижимости в предоставлении коммунальных услуг гражданам на территории Шемуршинского района Чувашской Республики в момент проведения аукциона: нахождение отчуждаемого по договору объекта недвижимости в составе имущественного комплекса муниципального предприятия, предоставляющего коммунальные услуги гражданам. Необоснован вывод суда о том, что отчужденный по спорному договору объект предназначен для обслуживания жителей спорных населенных пунктов Шемуршинского района Чувашской Республики. При этом заявитель пояснил, что администрация Шемуршинского района Чувашской Республики не является исполнителем коммунальных услуг, спорный объект недвижимости на момент проведения аукциона не являлся объектом коммунально-бытового назначения, не входил в состав имущественного комплекса предприятия, оказывающего коммунальные услуги гражданам, в связи с чем на него не распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в заявлении от 27.05.2013 N 49/1/540 поддерживает доводы апелляционной жалобы администрации и просит ее удовлетворить.

Заместитель прокурора Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу от 27.05.2013 N 8-20-2013 указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отметил, что Закон N 178-ФЗ не разрешает приватизацию используемых по назначению для нужд населения объектов энергетики, указывая, что эти объекты должны находиться в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Муниципальное образование Шемуршинский район Чувашской Республики являлось собственником объектов: сооружения - ВЛИ - 0,4 кВ для электроснабжения новых жилых домов по ул. Советская в д. Старые Чукалы, протяженностью 240,80 м, инв. N 6387, лит. Г уч. 1, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, поселение Старочукальское, д. Старые Чукалы, ул. Советская; сооружения - ВЛИ - 0,4 кВ для электроснабжения 4 новых жилых домов по ул. Партизанская в д. Старые Чукалы, протяженностью 121,7 м, инв. N 6385, лит. Г уч. 1, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, поселение Старочукальское, д. Старые Чукалы, ул. Партизанская; сооружения - ВЛЗ-10 кВ и ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения 10 новых жилых домов по ул. Тукая в с. Трехбалтаево, протяженностью 558,10, инв.N 6384, лит. Г уч.1, Г уч.2, Г уч. 3, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, поселение Трехбалтаевское, с. Трехбалтаево, ул. Тукая; сооружения - ВЛИ 0,4 кВ для электроснабжения 8 новых жилых домов по улице Победы, протяженностью 178,30 м, инв.N6382, лит. Г уч. 1, Г уч. 2, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, поселение Шемуршинское, с. Шемурша, ул. Победы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.11.2011 серии 21 АД N399046-399049.

Решением Шемуршинского районного собрания депутатов от 24.12.2010 N 04.3 утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Шемуршинского района Чувашской Республики на 2011 год, в который с учетом изменений, принятых решением Шемуршинского районного собрания депутатов от 07.10.2011 N 09.8, в состав подлежащего приватизации муниципального имущества включены вышеупомянутые объекты.

По результатам проведенного 09.12.2011 аукциона по продаже упомянутого муниципального имущества победителем признано ОАО "МРСК Волги".

Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики (продавец) и открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества Шемуршинского района от 15.12.2011, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя спорные сооружения с указанными техническими характеристиками и местоположением. Цена договора в размере 2 120 000 рублей (в том числе НДС в сумме 323 389 руб. 83 коп.) оплачена покупателем платежными поручениями от 05.12.2011 N 14954, от 20.12.2011 N692, от 20.12.2011 N693, от 20.12.2011 N 694, от 20.12.2011 N 695 (всего на сумму 1 796 610 руб. 17 коп. без учета НДС).

Объекты недвижимости переданы покупателю по акту приема-передачи от 21.12.2011.

Покупатель зарегистрировал право собственности на спорное имущество в установленном законом порядке 30.12.2011 (свидетельства о государственной регистрации права серии 21 АД N 548419, 548418, 548415, 548417).

Посчитав, что аукцион по продаже недвижимого имущества Шемуршинского района, проведенный 09.12.2011, и заключенный по его результатам договор купли-продажи недвижимого имущества Шемуршинского района от 15.12.2011 являются недействительными, поскольку не соответствуют требованиям действующего приватизационного законодательства, заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а также о признании сделки ничтожной может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", из абзаца 6 пункта 1 статьи 30 которого следует, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе: объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные объекты договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.12.2011 являются объектами электроэнергетики и предназначены для электроснабжения жителей деревни Старые Чукалы, села Трехбалтаево и села Шемурша Шемуршинского района Чувашской Республики.

Оснований для иной оценки указанного обстоятельства у суда апелляционной инстанции не имелось.

При условии признания спорного имущества объектами электроэнергетики суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования заместителя прокурора, поскольку приватизация таких объектов прямо запрещена законом - статьей 30 Закона о приватизации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены судом по вышеизложенным основаниям.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2013 по делу N А79-9463/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Шемуршинского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова Е.Н. Наумова