Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2013 г. N 11АП-4764/13

г. Самара

05 июня 2013 г.

Дело N А65-20067/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Санта 2" - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился,

от Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года по делу N А65-20067/2012 (судья Воробьев Р.М.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Санта 2", Республика Татарстан, Лайшевский район, с.п. Матюшино, (ОГРН 1061684099289, ИНН 1624010001),

к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево, (ОГРН 1051672045150, ИНН 1624009133),

участием третьих лиц:

1) Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево,

2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

об обязании ответчика согласовать проект постановления, подготовленного Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, касающееся земельных участков с кадастровыми номерами с 16:24:090403:2 по 16:24:090403:9,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Санта 2" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ (ответчик) c участием третьих лиц: 1) Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, г. Лаишево, 2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по РТ, г. Казань, об обязании ответчика согласовать проект постановления, подготовленного Палатой Имущественных и Земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, касающееся земельных участков с кадастровыми номерами с 16:24:090403:2 по 16:24:090403:9.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что Палата имущественных и земельных отношений должна была дать ответ заявителю самостоятельно.

Податель жалобы считает, что у вновь образованных земельных участков должна быть установлена категория земли особо охраняемых территорий и объектов в силу закона.

По мнению подателя жалобы, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не нарушал каких либо прав и законных интересов заявителя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителю принадлежат на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, с кадастровыми номерами: 16:24:090403:2, 16:24:090403:3, 16:24:090403:4, 16:24:090403:5, 16:24:090403:6, 16:24:090403:7, 16:24:090403:8, 16:24:090403:9. Указанные земельные участки сформированы из земельного участка с кадастровым номером 16:24:090403:1, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков (л.д. 17-40).

В связи с тем, что указанным земельным участкам не присвоены категории земель, заявитель 31.01.2012 г. обратился к ответчику с заявлением о присвоении категории земельным участкам (л.д. 16).

Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района письмом от 06.04.2012 г. N 985 ответила заявителю, что проект постановления "Об отнесении земельных участков к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов" подготовлен и находится на согласовании в Исполнительном комитете Лаишевского муниципального района.

Ответчиком на момент рассмотрения судом настоящего дела проект постановления не согласован.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Статьей 2 федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ) установлен состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков одной категории в другую, в котором указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок (части 1, 3 статьи 2 Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

В соответствии с Уставом муниципального образования "Лаишевский муниципальный район республики Татарстан" (принят решением от 08.12.2005 г. N 16) исполнительный комитет Района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Района.

С учетом этого судом верно отмечено в решении, что ответчик, в силу возложенных на него полномочий, обязан согласовать проект постановления.

Судом верно учтено, что Исполкомом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ, основания для не возможности согласования указанного выше проекта постановления не приведены и доказательства не представлены.

С учетом изложенного судом правомерно удовлетворены заявленные обществом требования, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2013 года по делу N А65-20067/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная