Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2013 г. N 13АП-6678/13

г. Санкт-Петербург

06 июня 2013 г.

Дело N А56-56293/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономарёвым П.Н.

при участии:

от заявителя: Буканова Д.Н. по доверенности от 24.04.2013 г., Ян А.А, по доверенности от 15.05.2013 г.,

от заинтересованного лица: Омельченко Т.А. по доверенности от 02.04.2013 г.,

от 3-их лиц: 1. - не явился, извещен,

2. Суриной В.А. по доверенности от 18.12.2012 г.,

3. не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6678/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2013 по делу N А56-56293/2012 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Вантан"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга,

2) Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

3) филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании недействительным нормативно-правового акта

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вантан" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Предпортовая ул., д10, лит. А, ОГРН: 1027804909043, далее - ООО "Вантан", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 02.08.2012 г. N 78-78-34/014/02120227, а также об обязании ответчика зарегистрировать договор аренды от 29.03.2011 г. N 12/ЗД-01087 земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д. 10, лит. А, с кадастровым номером 78:14:7560:37, подписанный между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО "Вантан".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ, Комитет) и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Филиал).

Решением суда от 07.02.2013 г. заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. Управление считает, что оспариваемый отказ является законным, поскольку Управлением были установлены противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

ООО "Вантан" и КУГИ Санкт-Петербурга в отзывах на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 29.03.2011 г. между КУГИ (арендодатель) и ООО "Вантан" (арендатор) заключен договор N 12/ЗД-01087 аренды земельного участка площадью 25832кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Предпортовая улица, дом 10, литера А, с кадастровым номером 78:14:7560:37.

Управление Росреестра решением от 02.08.2012 г. N 78-78-34/014/02120227 отказало Комитету и ООО "Вантан" в государственной регистрации договора аренды от 29.03.2011 г. N 12/ЗД-01087 указанного земельного участка.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ООО "Вантан" указывает на то, что отказ Управления не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. При этом к договору аренды, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка.

В регистрации договора аренды отказано на основании абз.10, 11 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, а также имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Управление полагает, что к участку с кадастровым номером 78:14:7560:1005 присоединен участок с кадастровым номером 78:14:7560:1014, право собственности в отношении которого не зарегистрировано.

Между тем, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым N 78:14:7560:37 площадью 25832кв.м по адресу: г.Санкт-Петербург, Предпортовая ул., д. 10, сформирован в результате уточнения границ и площади земельного участка по указанному адресу.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Вывод суда первой инстанции о том, что формирование земельного участка 78:14:7560:37 не относится к случаям образования земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, является правильным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ Управления не соответствует абз.10,11 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2013 г. по делу N А56-56293/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина