Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2013 г. N 10АП-4234/13

г. Москва

06 июня 2013 г.

Дело N А41-38031/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Александрова Д.Д., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от Администрации Рузского муниципального района Московской области - Ермоленко М.Б. (представителя по доверенности от 06.11.2012 N 4471),

от общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" - Аксеновой О.А. (представителя по доверенности от 01.10.2012), Сергиенко О.Е. (представителя по доверенности от 01.10.2012),

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - Комягина С.А. (представителя по доверенности от 02.10.2012 N 145),

от открытого акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" - извещено, представитель не явился,

от Федерального агентства водных ресурсов - извещено, представитель не явился,

от кадастрового инженера Журавлева Ю.С. - извещено, представитель не явился,

от Николаевой О.А. - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Рузского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 по делу N А41-38031/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" (далее - ООО "Нововолково") обратилось с Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - администрация), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - учреждение) со следующими требованиями:

признать недействительными постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово" от 25.10.2011 N 4358; постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5466; постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5465; постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5471; постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5472;

признать незаконными действия учреждения по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102;

обязать учреждение произвести действия по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс"), открытое акционерное общество "Банк "Санкт-Петербург" (далее - ОАО "Банк "Санкт-Петербург), Федеральное агентство водных ресурсов (далее - агентство), кадастровый инженер Журавлева Юлия Сергеевна (далее - кадастровый инженер), Николаева Оксана Александровна.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 требования удовлетворены частично: постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово" от 25.10.2011 N 4358, постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5466, постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5465, постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5471, постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники" от 07.12.2011 N 5472, признаны незаконными; в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить в части требований, удовлетворенных судом, ссылаясь на неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Нововолково" в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Прогресс" в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей управления, ОАО "Банк "Санкт-Петербург, агентства, кадастрового инженера, Николаевой О.А.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) от 21.10.2011 N 98/045/2011-1133 земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037, площадью 33177999 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский со., земли СПК "Прогресс-плюс", находится на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", дата регистрации 09.042004 за N50-01/19-02/2004-702. В ЕГРП имеется запись ограничения прав: ипотека, регистрация N 50-50-98/004/2007-400 от 28.04.2007 срок: с 28.04.2007 по 03.04.2009, залогодержатель: ОАО "Банк "Санкт-Петербург"; арест, регистрация N 50-50-98/06/2008-72 от 21.01.2008.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 04.03.2011 N МО-11/ЗВ/1-58273 на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 правообладателем данного земельного участка является ООО "Фонд Нововолково". Вид права - собственность, а в графе "сведения о частях земельного участка и обременениях" говорится об ипотеке с ОАО "Банк "Санкт-Петербург".

В 2007 году ООО "Фонд Нововолково" заключило с ОАО "Банк Санкт-Петербург" договор залога от 01.03.2007 N 17/06-пп-2, предметом которого являлся многоконтурный (единое землепользование) земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037, принадлежащий ООО "Фонд Нововолково" на праве собственности. Договор залога зарегистрирован в установленном законом порядке.

В 2008 году на основании ходатайства следователя Бардина Д.В. земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 арестован постановлением Тверского районного суда г. Москвы от 15.01.2008 как земельный участок в рамках уголовного дела N 248509, а ФРС внесла в ЕГРП запись об аресте данного земельного участка от 21.01.2008 N 50-50-98/06/2008-72.

Наложенный Тверским районным судом г. Москвы арест на данный земельный участок сохраняется до настоящего времени.

ФБУ "Кадастровой палатой" по Московской области предоставило ООО "Фонд Нововолково" кадастровую выписку из государственного кадастра недвижимости от 20.06.2011 N МО-11/ЗВ/1-278117, из которой следовало, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 является ООО "Фонд Нововолково". Вид права - собственность, а в графе "сведения о частях земельного участка и обременениях" говорится об ипотеке с ОАО "Банк "Санкт- Петербург" регистрация от 28.04.2007 N 20-50-98/004/2007-400 и арест регистрация от 21.01.2008 N 50-50-98/06/2008-73.

(1). Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером N 50:19:0030203:210 от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541117 площадь участка составляет 176500+/- I 294 кв.м. местоположение: Московская обл., Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники, вид разрешенного использования: для ведения -крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о правах отсутствуют, категория земель не установлена.

ООО "Фонда Нововолково" получена копия межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030203:210.

В материалах постановление администрации от 07.12.2011 N 5472 (далее по тексту - постановление), в котором: пунктом 1 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 176500 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники; пунктом 2 постановления администрация относит вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения"; пунктом 3 постановления администрация устанавливает вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства"; пунктом 4 постановления администрация уполномочивает гражданку Николавеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Принятием данного акта, считает ООО "Фонда Нововолково", администрация нарушает права законного собственника земельного участка, с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 - ООО "Фонд Нововолково".

ООО "Фонд Нововолково" считает, что администрация, нарушив положения главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не имея полномочий от ООО "Фонд Нововолково" наделило полномочиями Николаеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д.Мытники. Характерные точки границ земельного участка, а также площадь согласованы с администрацией на основании схемы расположения земельного участка.

(2). Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером N 50:19:0030203:207 от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541117 площадь участка составляет 80000+/-198 кв.м. местоположение: Московская обл., Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о правах отсутствуют, категория земель не установлена.

По запросу ООО "Фонд Нововолково" получена копия межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030203:207. В материалах находится постановление администрации от 07.12.2011 N 5471 (далее - постановление), в котором: пунктом 1 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 80000 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники; пунктом 2 постановления администрация относит вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения"; пунктом 3 постановления администрация устанавливает вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства"; пунктом 4 постановления администрация уполномочивает гражданку Николавеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Принятием данного правового акта, считает ООО "Фонд Нововолково", администрация нарушает права законного собственника земельного участка, с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 - ООО "Фонд Нововолково".

ООО "Фонд Нововолково" считает, что администрация, нарушив положения главы 10 ГК РФ, не имея полномочий от ООО "Фонд Нововолково" наделило полномочиями Николаеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с: образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д.Мытники. Характерные точки границ земельного участка, а также площадь согласованы с администрацией на основании схемы расположения земельного участка.

(3). Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером N 50:19:0030203:206 от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541317 площадь участка составляет 187500+/-303 кв.м. местоположение: Московская обл., Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о правах отсутствуют, категория земель не установлена.

В материалах находится постановление администрации от 07.12.2011 N 5465 (далее - постановление), в котором: пунктом 1 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 187500 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники; пунктом 2 постановления администрация относит вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения"; пунктом 3 постановления администрация устанавливает вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства"; пунктом 4 постановления администрация уполномочивает гражданку Николаеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с: образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники. Характерные точки границ земельного участка, а также площадь согласованы с администрацией на основании схемы расположения земельного участка.

(4). Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером N 50:19:0030203:213 от 30.07.2012 N МО-12/3В-541250 площадь участка составляет 61800+/-174 кв.м. местоположение: Московская обл., Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники, вид разрешенного использования : Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о правах отсутствуют, категория земель не установлена.

По запросу ООО "Фонд Нововолково" из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области получена копия межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030203:213. В материалах полученных документов находится постановление администрации от 07.12.2011 N 5466 (далее - постановление), в котором: пунктом 1 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 61800 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д.Мытники; пунктом 2 постановления администрации относит вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения"; пунктом 3 постановления администрация устанавливает вид разрешенного использования земельного участка -"для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства"; пунктом 4 постановления администрация уполномочивает гражданку Николавеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с: образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники. Характерные точки границ земельного участка, а также площадь согласованы с администрацией на основании схемы расположения земельного участка.

(5). Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером N 50:19:0050207:102 от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541270 площадь участка составляет 135670+/-258 кв.м. местоположение: Московская обл., Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово, вид разрешенного использования: Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о правах отсутствуют, категория земель не установлена.

По запросу ООО "Фонд Нововолково" из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области получена копия межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050207:102. В материалах полученных документов находится постановление администрации от 25.10.2011 N 4358 (далее - постановление), в котором: пунктом 1 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 135670 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д.Таблово; пунктом 2 постановления администрация относит вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения". о переводе их из одной категории в другую."; пунктом 3 постановления администрация устанавливает вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства"; пунктом 4 постановления администрация уполномочивает гражданку Николаеву Оксану Александровну провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д.Мытники. Характерные точкиграниц земельного участка, а также площадь согласованы с администрацией на основании схемы расположения земельного участка.

ООО "Фонд Нововолково" считает, что незаконно выделенные земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 входят в единое землепользование участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, имеющего общее свидетельство о праве собственности, выданное Московской областной регистрационной палатой 22.10.2004 бланк 50 АЖ N 442963, естественные границы которого определены на местности в установленном законом порядке и сформированы исторически. Это подтверждается материалами землеустройства ООО "Фонд Нововолково", материалами системы земледелия и землеустройства совхоза (колхоза) "Прогресс", составленной в 1984 году, по картам и материалам следует, что граница земельного участка вблизи деревни Мытники расположена вдоль водохранилища. Так же это подтверждается экспликацией по инвентаризации земельных угодий совхоза "Прогресс" Рузского района Московской области по состоянию на 01.11.1989, материалами инвентаризации земель совхоза "Прогресс" Рузского района Московской области, составленными ГОСАГРОПРОМ РСФСР Всероссийским объединением РОСЗЕМПРОЕКТ Института ЦЕНТРГИПРОЗЕМ в 1989 году.

Частично удовлетворяя требования ООО "Фонд Нововолково", суд первой инстанции признал их обоснованными только в части признания незаконными оспариваемых постановлений администрации.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно кадастровым делам, представленным в материалы дела, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207 50:19:0030203:206,50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 поставлены на кадастровый учет на основании оспариваемых постановления администрации от 25.10.2011 N 4358, и постановлений от 07.12.2011 N 5466, 5465, 5471, 5472.

Обращаясь в суд за защитой своего права в порядке главы 24 АПК РФ, ООО "Фонд Нововолково" ссылается на то, что незаконно выделенные земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 входят в единое землепользование участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, имеющего общее свидетельство о праве собственности, выданное Московской областной регистрационной палатой 22.10.2004 бланк 50 АЖ N 442963.

Факт о том, что границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 имеют наложения и пересечения с границами единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 подтверждается представленным в материалы дела экспертным заключением от 30.08.2012 N 32Э-2012 и экспертным заключением от 23.08.2012 N 34Э-2012, подготовленных ООО "Вашъ землеустроитель".

Вопросы, поставленные перед экспертом:

1) Определить местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:206 площадью 187500 кв.м.; 50:19:0030203:207 площадью 8000 кв.м; 50:19:0030203:210 площадью 176500 кв.м; 50:19:0030203:213 площадью 61800 кв.м; расположенных по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники; относительно границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково" и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Прогресс" (далее - первый вопрос).

2)Имеется ли наложение границ данных земельных участков, если имеется, указать площадь наложения (далее - второй вопрос)?

Из выводов экспертного заключения от 30.08.2012 N 32Э-2012 установлено следующее.

В ответ на первый вопрос дано заключение о том, что координаты поворотных точек, горизонтальные проложения границ земельных участков в кадастровой выписке и межевом плане совпадают, нумерация точек взята из кадастровой выписки.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами:50:19:0030203:206 площадью 187500 кв.м, 50:19:0030203:207 площадью 8000 кв.м, 50:19:0030203:210 площадью 176500 кв.м, 50:19:0030203:213 площадью 61800 кв.м, расположенные по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п. Волковское, вблизи д. Мытники; и утвержденные постановлениями администрации от 07.12.2011 N N 5465,5471,5472,5466 в соответствии данных ГКН проходят внутри контура N62 площадью 769279 кв.м земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", и внутри контура N 62 площадью 834263 кв.м земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного)пользования OOO "Прогресс", расположенных вблизи д.Мытники, границы которых вынесены в соответствии с геоданными межевого плана.

Для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37(62), площадью 769279 кв.м, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково" и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:13(62), площадью 834263 кв.м., принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенных по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п. Волковское, вблизи д. Мытники использовались данные ГКН (государственного кадастра недвижимости): кадастровая выписка о земельном участке и кадастровый план земельного участка; материалы инвентаризации ОАО МосНИиПИ Землеустройства; проект землеустройства (перераспределения) земель АО "Прогресс", материалы межевого плана.

Местоположение границ земельных участков определено в результате обобщения данных вышеперечисленных материалов.

Сопоставление границ: земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:206, площадью 187500 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:207, площадью 8000 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:210, площадью 176500 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:213, площадью 61800 кв.м.; части земельного участка 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", внутренний номер N 62, площадью 769279 кв.м.; части земельного участка 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Прогресс", внутренний номер N 62, площадью 834263 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п. Волковское, вблизи д.Мытники; отражено на плане в Приложении N 1 и обзорном плане Приложения N 2 заключения эксперта.

В ответ на второй вопрос дано заключение о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами: 50:19:0030203:206 площадью 187500 кв.м., 50:19:0030203:207 площадью 8000 кв.м., 50:19:0030203:210 площадью 176500 кв.м., 50:19:0030203:213 площадью 61800 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п. Волковское, вблизи д. Мытники, проходят внутри контура N 62 площадью 769279 кв.м земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", и внутри контура N 62 площадью 834263 кв.м. земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Прогресс", расположенных вблизи д. Мытники.

Следовательно, имеется наложение границ данных земельных участков.

По земельному участку с кадастровым номером 50:19:0030203:206 площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 150:19:0030203:206 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", составляет 185025 кв.м.

Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:206 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Прогресс", составляет: по 1-му участку - 772 кв.м; по 2-му участку - 1412 кв.м, в общем - 2184 кв.м.

Итого, общая площадь земельного участка составляет 187500 кв.м, из площадь наложения - 187209 кв.м.

По земельному участку с кадастровым номером 50:19:0030203:207 площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:207 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", составляет 8000 кв.м.

Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:207 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО " Прогресс" нет.

Итого, общая площадь земельного участка составляет 8000 кв.м., из них площадь наложения - 8000 кв.м.

По земельному участку с кадастровым номером 50:19:0030203:210 площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:210 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", составляет 176500 кв.м.

Площади наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:210 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Прогресс" нет.

Итого, общая площадь земельного участка составляет 176500 кв.м., из них площадь наложения - 176500 кв.м.

По земельному участку с кадастровым номером 50:19:0030203:213 площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030203:213 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", составляет 53025 кв.м.

Итого, общая площадь земельного участка составляет 61800 кв.м, из них площадь наложения - 60265 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 23.08.2012 N 34Э-2012 подготовленному ООО "Вашъ землеустроитель", в ответ на первый вопрос дано заключение, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050207:102 площадью 135670 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п. Волковское, вблизи ц.Таблово; и утвержденные Постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области от 25.10.2011 г N4358, в соответствии данных ГКН по линиям: 2-3; 3-4; 4-5; 5-6; 6-7; 7-8; 8-9; проходят внутри части земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, контура N 84 площадью 1723359 кв.м., принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", частично внутри контура и пересекает границу участка по линии: 1-2. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050207:102 по линиям: 10-11,11-12, 12-13, 13-14, 14-15, 15-16, 16-17;, совпадают с границей части земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, контур 36 площадью 46509 кв.м, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Прогресс", расположенных вблизи д.Таблово, границы которых вынесены в соответствии с геоданными межевого плана.

В ответ на второй вопрос дано заключение, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050207:102 площадью 135670 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п. Волковское, вблизи д. Таблово; проходят частичновнутри земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, контура N 84 площадью 1723359 кв.м, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", и частично внутри земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:13, контура N 36 площадью 46509 кв.м, с совпадающими границами по линиям: 10-11, 11-12, 12-13, 13-14, 14-15, 15-16, 16-17.

Следовательно, имеется наложение границ данных земельных участков.

По земельному участку с кадастровым номером 50:19:0050207:102 - площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером $0:19:0050207:205 и земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", составляет - 104378 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050207:102 по линии: 1-2 пересекают границы земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 50:19:0000000:37, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково" по линии: 9-н3312.

Таким образом, экспертными заключениями подтверждается факт наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 с земельным участком заявителя с кадастровым номером 50:19:0000000:0037.

Выводы, изложенные в экспертных заключениях от 30.08.2012 N 32Э-2012 и от 23.08.2012 N 34Э-2012, заинтересованными лицами в суде первой инстанции не оспорены. Доказательств об обратном выводам эксперта суду первой инстанции и апелляционной инстанции не представлены.

На разъяснение суда первой инстанции о праве созаинтересованных лиц заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы, представители последних отказались заявлять соответствующие ходатайства, что подтверждается протоколом судебного заседания от 29.01.2013.

В пунктах 1 оспариваемых постановления администрации от 25.10.2011 N 4358 и постановлений администрации от 07.12.2011 N 5466, 5465, 5471, 5472 утверждается схема расположения соответствующих земельных участков на кадастровой карте соответствующих территорий.

Таким образом, с учетом экспертных заключений, администрацией не соблюдены нормы земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии счастью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На необходимость учета норм земельного законодательства при определении местоположения границ земельного участка прямо указывается в абзаце 2 части 7 статьи 36 ЗК РФ - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с нормами федерального законодательства статьей 11.9 ЗК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", устанавливающими требования к формированию земельных участков, не допускается образование земельных участков, приводящих к вклиниваниям, вкрапливаниям, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатков, приводящих к пересечениям, наложениям границ, нарушая требования, установленные настоящими законами.

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

На основании части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Администрацией не представлены доказательства того, что в соответствии с частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ при образовании спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 были получены в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки и в частности не представлено согласие правообладателя земельного участка заявителя с кадастровым номером 50:19:0000000:0037.

Кроме того, администрацией не представлено доказательств того, что на основании части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, принадлежащий ООО "Фонд Нововолково" прекратил свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки.

При данных обстоятельствах ссылка администрации на то, что оспариваемое постановление администрации N 4358 вынесено 25.10.2011, а постановления NN 5466, 5465, 5471, 5472 07.12.2011 соответственно, т.е. после снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 не состоятельна, поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Факт того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 зарегистрирован за ООО "Фонд Нововолково" никем, в том числе администрацией, не оспаривается, а значит согласование с правообладателем данного земельного участка - ООО "Фонд Нововолково" администрация была обязана согласовать при образовании спорных земельных участков прежде чем принимать спорные постановления.

В материалах дела отсутствует письменное согласие на образование этих земельных участков со стороны ООО "Фонд Нововолково". Доказательств об обратном не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что постановление администрации от 25.10.2011 N 4358 и постановления администрации от 07.12.2011 N 5466, 5465, 5471, 5472 в части утверждения схем расположения соответствующих земельных участков на кадастровой карте соответствующих территорий принято с нарушением части 2, 4 статьи 11.2 ЗК РФ, а также статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 21.10.2011 N 98/045/2011-1133 земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037 находится на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", дата регистрации 09.04.2004 за N50-01/19-02/2004-702. В ЕГРП имеется запись об ограничениях права: ипотека, регистрация N 50-50-98/004/2007-400 от 28.04.2007 срок: с 28.04.2007 по 03.04.2009, залогодержатель: ОАО "Банк "Санкт-Петербург"; арест, регистрация N 50-50-98/06/2008-72 от 21.01.2008 на основании постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15.01.2008.

Несмотря на сведения Управления Росреестра о вышеизложенном ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области 29.07.2011 снимает с учета земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037, что подтверждается кадастровой выпиской от 25.01.2013 N МО-13/ЗВ-60460.

По состоянию на 28.12.2012 сведения о праве собственности и обременениях на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 сохраняются, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 28.12.2012 N 19/039/2012-6.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая изложенное администрация приняла оспариваемые постановления в нарушение статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" несмотря на наличие документов Росреестра, подтверждающих право собственности ООО "Фонд Нововолково" на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, и обременениях на данный земельный участок в виде ипотеки и ареста по состоянию на 21.10.2011.

Доводы администрации о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 были образованы на основании постановлений администрации из земель государственной не разграниченной собственности не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Постановлением Главы администрации Рузского района Московской области от 25.12.92 N 1418/29 ТОО "Прогресс" выделено 4,90 га.

На основании указанного постановления ТОО "Прогресс" выдано свидетельство о праве собственности на землю от 25.12.1992 N 34.

Согласно информационному письму администрации от 22.12.1999 N 1-188 ТОО "Прогресс" реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив "Прогресс-плюс".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.12.2002 земельный участок для сельскохозяйственного производства: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 34700000 кв.м. по адресу: Московская область, Рузский р-н, Волковский с.о. земли МПК "Прогресс-плюс" принадлежит на праве собственности Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Прогресс-плюс".

Согласно акту приема-передачи объекта недвижимого имущества, вносимого в качестве оплаты уставного капитала ООО "Земельная компания "Прогресс" от 17.02.2003 СПК "Прогресс-Плюс" согласно протоколу общего собрания членов СПК"Прогресс-Плюс" от 05.11.2003 передал земельный участок 3470 га., расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, Волковский сельский округ.

Согласно информационному письму Московского областного комитета статистики от 15.06.2004 N 07/06-453 ООО "Земельная компания "Прогресс" реорганизовано в ООО "Фонд Нововолково".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.10.2004 ООО "Фонд Нововолково" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 общей площадью 33177999 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, Волковский с.о. земли МПК "Прогресс-плюс".

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 от 04.03.2011 N МО-11/ЗВ/1-58273 (т.6, л.д. 82) данный земельный участок находится на праве собственности общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково", дата постановки на учет 14.04.2004, границы земельного участка не установлена.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому делу на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО "Фонд Нововолково" от 22.10.2004 на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 общей площадью 33177999 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, Волковский с.о. земли МПК "Прогресс-плюс". На свидетельстве имеется отметка о регистрации в Московской областной регистрационной палате N 10 от 09.04.2004 N 07957.

Вместе с тем в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 отсутствуют заявления ООО "Фонд Нововолково" о кадастровом учете образования земельных участков с номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102 из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37.

Вместе с тем из выписки из ЕГРП по состоянию на 21.10.2011 N 98/045/2011-1133 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037 находится на праве собственности ООО "Фонд Нововолково", дата регистрации 09.04.2004 за N50-01/19-02/2004-702. В ЕГРП имеется запись об ограничениях права: ипотека, регистрация N 50-50-98/004/2007-400 от 28.04.2007 срок: с 28.04.2007 по 03.04.2009, залогодержатель: ОАО "Банк "Санкт-Петербург"; - арест, регистрация N 50-50-98/06/2008-72 от 21.01.2008 на основании постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 15.01.2008.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

В кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 нет заявлений ООО "Фонд Нововолково", иных юридически значимых документов об отчуждении данного земельного участка или его части третьим лицам с учетом согласия на это залогодержателя ОАО "Банк "Санкт-Петербург".

Согласно пункту 51 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 нет сведений или юридически значимых документов об освобождении имущества от ареста.

Из материалов кадастрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 снят с кадастрового учета 29.07.2011, однако обременения - ипотека, регистрация N 50-50-98/004/2007-400 значится 28.04.2007, а арест - регистрация N 50-50-98/06/2008-72 от 21.01.2008 и оба обременения действуют по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 от 28.12..2012 N 19/039/2012-6.

При данных обстоятельствах, действия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка осуществлены с нарушением норм законодательства, а именно пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области владея информацией о наличии зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок у ООО "Фонд Нововолково", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.10.2004, находящегося в кадастровом деле, тем не менее, совершило действия по снятию с кадастрового учета данного земельного участка, тем самым нарушила норму статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Право собственности ООО "Фонд Нововолково" на его земельный участок никем не оспорено и не признано недействительным, доказательств об обратном суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, принадлежащего на праве собственности ООО "Фонд Нововолково" у ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области не было и данное действие совершено с нарушением положений пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При наличии вышеприведенных доказательств о праве собственности ООО "Фонд Нововолково" на спорный земельный участок, выводов экспертных заключений о наложении границ спорных земельных участков, а также при наличии вышеперечисленных обременений, находящихся в актуальном состоянии, при наличии постановления Главы администрации Рузского района Московской области от 25.12.1992 N 1418/29, а также вывода суда об отсутствии законных оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 с кадастрового учета, суд приходит к выводу, что администрация не имела законных оснований для принятия оспариваемых постановлений.

Указанные постановления как установлено судом и подтверждаются представленными доказательствами приняты администрацией с нарушением норм законодательства, а именно: пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; частей 2, 4 статьи 11.2 ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемые постановления администрации являются незаконным и нарушают права и законные интересов общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково".

В этой связи заявленные требования ООО "Фонд Нововолково" о признании недействительными и отмене постановления Администрации от 25.10.2011 N 4358 и постановлений Администрации от 07.12.2011 N 5466, 5465, 5471, 5472 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение указанных норм АПК РФ администрацией не представлено доказательств в подтверждение заявляемых ею доводов.

Представленное суду в письменном виде ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы отклонено судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 АПК РФ и указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащегося в пункте 6 постановления Пленума от 20.12.2006 N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" (ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений части 2 статьи 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными).

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 по делу N А41-38031/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Д.Д. Александров
С.А. Коновалов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.