Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2013 г. N 07АП-3009/13

г. Томск

07 июня 2013 г.

Дело N А03-14982/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.06.2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: И.Н. Мухиной, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Кузьминым

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дарина" (номер апелляционного производства N 07АП-3009/2013) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.02.2013 г. по делу N А03-14982/2012 (судья О.В. Фролов)

по иску Администрации Первомайского района Алтайского края

к ООО "Дарина"

третьи лица: Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Алтай", Федеральное дорожное агентство и Гилева Ирина Сергеевна

о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к ООО "Дарина" о признании здания кафе - капитального строения, размещенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" км. 226+396 м. справа на территории МО Баюновоключевской сельсовет Первомайского района самовольной постройкой, а также об обязании снести самовольную постройку - кафе, расположенное в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" км. 226+396 м. справа на территории МО Баюновоключевской сельсовет Первомайского района за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части требования о признании здания кафе - капитального строения, размещенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" км. 226+396 м. справа на территории МО Баюновоключевской сельсовет Первомайского района самовольной постройкой. Отказ от иска в этой части был принят судом, производство по делу в данной части было прекращено.

Определениями суда на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Алтай", Федеральное дорожное агентство и Гилева Ирина Сергеевна.

Решением суда от 28.02.2013 г. (резолютивная часть объявлена 21.02.2013 г.) требования истца были удовлетворены. Своим решением суд обязал ООО "Дарина" снести самовольную постройку - кафе, расположенное в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" км. 226+396 м. справа на территории МО Баюновоключевской сельсовет Первомайского района за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей жалобы ее податель указал, что ООО "Дарина" является ненадлежащим ответчиком, так как общество не является лицом, осуществившим самовольную постройку.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, истец и третьи лица письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения от 28.02.2013 г., Седьмой Арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2009 г. Территориальным отделом N 7 Управления Росреестра по Алтайскому краю в адрес ИП Гилевой И.С. было направлено уведомление с просьбой прибыть 31.03.2009 г. на земельный участок, расположенный в Первомайском районе в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км справа в районе с. Баюновские Ключи, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Уведомление получено Гилевой И.С. (л.д. 25, т. 1).

31.03.2009 г. по результатам проверки соблюдения земельного законодательства Территориальным отделом N 7 Управления Росреестра по Алтайскому краю был составлен акт, в котором указано, что земельный участок, расположенный в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км справа в районе с. Б-Ключи, используется ИП Гилевой И.С., на участке размещен объект дорожного сервиса - кафе. Правоустанавливающих документов на пользование земельным участком не имеется, срок договора аренды земельного участка от 20.05.2006 г. N 41 истек. Акт проверки получен Гилевой И.С. (л.д. 26, т.1).

В тот же день - 31.03.2009 г. был оформлен протокол об административном правонарушении. В постановлении от 01.04.2009 г. указано, что ИП Гилевой И.С. на земельном участке, расположенном в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км справа в районе с. Б-Ключи, без правоустанавливающих документов на пользование земельным участком размещен объект придорожного сервиса - закусочная. В этой связи ИП Гилева И.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, наложен штраф. Постановление получено Гилевой И.С. (л.д. 29, т.1).

28.10.2009 г. в отношении ИП Гилевой И.С. был составлен аналогичный по содержанию протокол об административном правонарушении. В постановлении мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района от 11.11.2009 г. указано, что на земельном участке, в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км справа в районе с. Б-Ключи, расположен объект придорожного сервиса - кафе, принадлежащее ИП Гилевой И.С. ИП Гилева И.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Поскольку ИП Гилева И.С. признала вину, судом назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 38, т.1).

04.03.2010 г. в отношении ИП Гилевой И.С. был вновь составлен аналогичный по содержанию протокол об административном правонарушении. В постановлении мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района от 19.03.2010 г. указано, что на земельном участке, в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км справа в районе с. Б-Ключи, расположен объект придорожного сервиса - кафе, принадлежащее ИП Гилевой И.С. ИП Гилева И.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Поскольку ИП Гилева И.С. признала свою вину, судом было назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 45, т. 1).

05.04.2012 г. Администрацией Первомайского района направило в адрес ИП Гилевой И.С. требование о сносе самовольной постройки - кафе, расположенного на земельном участке, в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км справа.

Не смотря на это, как следует из акта обследования от 01.06.2012 г., на территории села Баюновские Ключи в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км. справа расположено пять самовольно возведенных объектов придорожного сервиса, в том числе здание кафе, собственником которого предположительно является ИП Гилева И.С.

В письме от 21.08.2012 г. ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" сообщило Администрации Первомайского района, что ИП Гилева И.С. за согласованием проектной документации на принадлежащее ей здание кафе, расположенное в придорожной полосе автодороги М-52 "Чуйский тракт" 226 км., не обращалась. Принадлежащий ИП Гилевой И.С. объект придорожного сервиса эксплуатируется с нарушениями нормативных требований.

07.09.2012 г. Администрацией Первомайского района в адрес ООО "Дарина" и ее учредителя Гилевой И.С. вновь было направлено требование о сносе самовольной постройки - кафе, расположенного в селе Баюновские Ключи Первомайского района на 226 км. придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" справа.

В письме от 21.09.2012 г. ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" сообщило Администрации Первомайского района, что за согласованием размещения кафе на км 226+478 справа федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" в апреле 2005 г обращалось ООО "Адна"., однако, в согласовании размещения объекта данному лицу было отказано.

В акте обследования участка федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" от 16.10.2009 г. указано, что на км 226+499 справа в непосредственной близости от дороги, за пределами полосы отвода, расположено кафе, принадлежащее ООО "Адна", директором которого является Гилева И.С. 10.11.2009 г. ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" направило в адрес директора ООО "Адна" Гилевой И.С. предписание о приведении полосы отвода федеральной автомобильной дороги в нормативное состояние.

Истцом в материалы дела представлен договор на выполнение работ от 10.03.2011 г., заключенный между ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" и ООО "Дарина". По условиям заключенного сторонами договора, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" обязалось провести лабораторные исследования и инструментальные измерения, необходимые для осуществления производственного контроля на объекте - кафе, расположенное по адресу: Первомайский район, с. Б-Ключи, трасса Барнаул-Бийск-Ташанта (л.д. 115, т. 1).

Так же представлен акт контрольной закупки от 25.12.2012 г., в котором указано, что в кафе ООО "Дарина", расположенном в селе Баюновские Ключи Первомайского района на 226 км. придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" справа, на стенде имеется свидетельство о внесении сведений в ЕГРЮЛ на ООО "Дарина". К акту приложен товарный чек ООО "Дарина" от 25.12.12 (л.д. 125 - 130, т. 1).

В деле имеется технический паспорт на здание торгового павильона в селе Баюновские Ключи Первомайского района, оформленный 02.06.2003 г., в паспорте указано ООО "Адна".

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку доказательств отведения земельного участка, получения необходимых разрешений в материалы дела не представлено; доводы ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком отклонены.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Доказательств соблюдения установленного законом порядка создания спорного объекта в материалы дела не представлено, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект является самовольной постройкой является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик является ненадлежащим, был рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонён.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 г., по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно справки Межрайонной ИФНС N 4 по Алтайскому краю от 16.08.2012 г. гр. Гилева И.С. в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП не зарегистрирована. При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ гр. Гилева И.С. является единственным учредителем ООО "Дарина".

Из материалов дела следует, что ООО "Дарина" в настоящее время осуществляет деятельность в здании кафе, расположенном в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" км. 226+396 м. справа на территории Муниципального образования Баюновский сельсовет Первомайского района.

Как верно указано судом первой инстанции, ответчик и третье лицо имели исчерпывающую возможность указать, кто именно осуществил самовольную постройку здания кафе, однако этого не сделали. Апелляционный суд также учитывает и то, что согласно материалам дела спорный объект использовался Гилевой И.С. или связанными с ней юридическими лицами.

Поэтому, исходя из разъяснений, данных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 г., если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 28 февраля 2013 года по делу N А03-14982/2012 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 28 февраля 2013 года по делу N А03-14982/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев

судьи

И.Н. Мухина М.Х. Музыкантова